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首頁民函〔2022〕18號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
近年來，我國社會團體分支（代表）機構在數(shù)量快速增長,、作用不斷顯現(xiàn)的同時,，違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā),，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響,。為進一步加強社會團體分支（代表）機構規(guī)范管理，維護社會團體分支（代表）機構良好發(fā)展秩序,，推動其在經(jīng)濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量,，民政部決定開展社會團體分支（代表）機構專項整治行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一,、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過社會團體分支（代表）機構專項整治行動開展,，清除一批名存實亡的分支（代表）機構,，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機構，激活一批效能不高的分支（代表）機構,，著力防范化解社會團體分支（代表）機構風險隱患,，促進社會團體高質量發(fā)展,，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二,、時間安排
2022年4月-8月,。
三、整治任務
社會團體設立的分支機構（包括專項基金管理委員會）,、代表機構,，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍：
1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的,；
2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍的；
3.另行制定章程的,；
4.名稱或業(yè)務范圍有相同相似的,；
5.未按照規(guī)定程序設立的；
6.以“中心”,、“聯(lián)盟”,、“研究會”、“促進會”,、“研究院”等各類法人組織名稱命名的,；
7.名稱中使用“中國”、“中華”,、“全國”,、“國家”等字樣的；
8.除代表機構外,，名稱帶有地域性特征的,；
9.分支（代表）機構下再設立或者變相設立分支（代表）機構的；
10.內(nèi)部管理混亂影響正常運轉的,；
11.拒不服從社會團體領導和管理的,；
12.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；
13.與非法社會組織存在勾連的,；
14.未經(jīng)社會團體授權或者批準,，擅自發(fā)展會員、收取會費,、接受捐贈,、以社會團體名義開展活動的；
15.財務收支未納入社會團體統(tǒng)一賬戶管理的,；
16.開設獨立銀行賬戶的,；
17.單獨制定會費標準的；
18.通過收取管理費,、贊助費等方式將分支（代表）機構委托其他組織運營的,；
19.存在違規(guī)收費或違規(guī)開展評比達標表彰活動等情形的,；
20.違反其他管理規(guī)定的。
社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構存在上述第1,、8,、9、10,、11,、12、13項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴重的,，要立即予以終止,；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改,，及時糾正違規(guī)行為,，消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會（常務理事會）審議,，并主動向社會公開,，自覺接受會員和社會監(jiān)督。
四,、工作要求
（一）提高政治站位,。各地民政部門要高度重視社會團體分支（代表）機構專項整治行動，將其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn),，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環(huán)境的重要舉措,，進一步提高政治站位，切實以高度責任感和強烈緊迫感扎實推動專項整治行動深入開展,。
（二）加強組織領導,。各地民政部門要把專項整治行動作為今年的一項重要政治任務，列入重要議事日程,，明確責任分工,，精心組織實施。要建立主要負責同志親自研究,、分管負責同志具體主抓,，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局,，進一步完善協(xié)同配合,、上下聯(lián)動的工作機制，確保專項整治行動按步推進、按期完成,、取得實效,。
（三）加大查處力度。各地民政部門要進一步暢通投訴舉報渠道,，公布投訴舉報方式,，鼓勵群眾和會員積極舉報社會團體分支（代表）機構違規(guī)問題線索。要進一步加大日常檢查,、行政約談,、抽查審計、督促指導力度,，對發(fā)現(xiàn)的社會團體分支（代表）機構違規(guī)問題,，綜合運用行政處罰、信用懲戒,、公開曝光,、年檢降檔、評估降級等措施進行處理,。
（四）推動長效治理。各地民政部門要及時總結有益經(jīng)驗做法,，研究建立長效治理和監(jiān)管機制,。要積極引導各社會團體以專項整治行動為契機，進一步建立健全分支（代表）機構管理制度,，加強內(nèi)部監(jiān)督,，強化政治引領，確保各分支（代表）機構規(guī)范運行,、有序發(fā)展,。
（五）營造良好環(huán)境。各地民政部門要充分利用報刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道,，加大專項整治行動新聞宣傳和政策宣講力度,，及時曝光自查自糾工作開展不力、繼續(xù)頂風違規(guī)設立分支（代表）機構以及分支（代表）機構違法違規(guī)開展活動的負面典型,，進一步營造專項整治行動開展的良好環(huán)境,。
（六）加強信息報送。請各省級民政部門確定1名專項整治工作聯(lián)絡人,，并于4月15日前反饋聯(lián)絡人信息（姓名,、職務、聯(lián)系電話、手機,、微信號）,；7月30日前形成不超過4000字的書面總結報告（包括工作開展情況、取得的實效,、經(jīng)驗做法,、困難和問題、意見建議等）,，連同專項整治行動進展情況統(tǒng)計表報送民政部社會組織管理局,，同時發(fā)送電子版至電子郵箱。工作開展過程中的相關部署,、進展成效,、問題困難、意見建議等情況,，可結合工作實際形成工作信息及時報送,。
附件：xx省社會團體分支（代表）機構專項整治行動進展情況統(tǒng)計表
民 政 部
2022年4月5日
聯(lián)系人：民政部社會組織管理局 成敏
電話：010-58124079 傳真：010-58124074
電子郵箱：[email protected]
地址及郵編：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號，100721
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