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首頁(yè)民辦函〔2021〕48號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各社會(huì)組織：
為加強(qiáng)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的示范引領(lǐng),，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化水平和資金使用效率,，根據(jù)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），我部制定了《2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,，現(xiàn)予印發(fā),。
項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇、優(yōu)中選優(yōu)方式，資助全國(guó)性社會(huì)組織,、有較大影響力的地方性社會(huì)組織在相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展社會(huì)服務(wù),。項(xiàng)目通過(guò)信息系統(tǒng)申報(bào)，其中,，B類項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部申報(bào),，項(xiàng)目申報(bào)截止日期為2021年7月31日；A,、C,、D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門申報(bào)，經(jīng)實(shí)施地省級(jí)民政部門接收申報(bào)材料并組織評(píng)審后上報(bào),，上報(bào)截止日期為2021年8月10日,。
項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào),。要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,，做到業(yè)務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、配套保障精準(zhǔn),。要嚴(yán)格組織項(xiàng)目評(píng)審，履行“三重一大”程序,，加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)管理,，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。
符合申報(bào)條件的社會(huì)組織結(jié)合組織章程與自身優(yōu)勢(shì),，積極參與項(xiàng)目申報(bào)。要量力而行,、盡力而為,，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃,，科學(xué)設(shè)計(jì),，確保項(xiàng)目可行性。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織要嚴(yán)字當(dāng)頭,、干字托底,，規(guī)范、高效,、透明執(zhí)行項(xiàng)目,，為保障和改善民生、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn),。
附件：1.2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
2.2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法
3.2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法
4.2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法
民政部辦公廳
2021年7月12日
聯(lián)系人：熊泰松 聯(lián)系電話：010-58123284
郵箱：xiangmuban20212021＠163.com
附件1
2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與
社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的管理,，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,，根據(jù)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)）,，制定本實(shí)施方案。
一,、資金性質(zhì)
項(xiàng)目資金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排,，用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。
二,、資助類型
（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）,。用于資助西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、民政部定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援地區(qū)等地區(qū)困難社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善,。項(xiàng)目總數(shù)24個(gè)左右,，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)5萬(wàn)元。
（二）承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）,。用于資助在民政部登記的全國(guó)性社會(huì)組織在西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份,、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、民政部定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援地區(qū)等地區(qū)開(kāi)展未成年人保護(hù),，孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù),，農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)等社會(huì)服務(wù),。項(xiàng)目總數(shù)10個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)80萬(wàn)元,；每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在兩個(gè)及以上省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開(kāi)展社會(huì)服務(wù),。
（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）。用于資助地方性社會(huì)組織開(kāi)展未成年人保護(hù),，孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,。項(xiàng)目總數(shù)57個(gè)左右,，原則上每個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市）1-2個(gè),，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)40萬(wàn)元,。
（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）。主要面向社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,、骨干人才開(kāi)展培訓(xùn),。項(xiàng)目主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材,、師資等予以補(bǔ)助,；除師資費(fèi)外，平均每人每天費(fèi)用不超過(guò)550元,。項(xiàng)目總數(shù)37個(gè)左右,，原則上每個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市）1個(gè),，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)30萬(wàn)元,。
三、資助范圍
項(xiàng)目資助的未成年人保護(hù),，主要提供未成年人保護(hù)方面的家庭監(jiān)護(hù)支持,、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)能力評(píng)估,、家庭教育指導(dǎo),，以及涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助,、社會(huì)調(diào)查,、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治,、社區(qū)矯正等具體服務(wù),。
項(xiàng)目資助的孤兒、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù),，主要面向社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童等特殊兒童群體及其家庭開(kāi)展的家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)能力提升,、心理健康服務(wù)、行為矯治,、社會(huì)融入,、家庭關(guān)系調(diào)適和調(diào)查評(píng)估、監(jiān)護(hù)干預(yù)等個(gè)性化服務(wù),，以及針對(duì)社會(huì)散居孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童中的殘疾兒童和家庭困難的殘疾兒童開(kāi)展的兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等具體服務(wù),。
項(xiàng)目資助的農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù),，主要面向農(nóng)村留守婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、文化體育活動(dòng)、精神慰藉,、權(quán)益維護(hù),、家庭教育指導(dǎo)等具體服務(wù)。
項(xiàng)目不資助向受益對(duì)象發(fā)放救助款,、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼,、研究、宣傳圖書(shū)贈(zèng)送,、投資,、戶外活動(dòng)、考察旅游,、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā),、種殖養(yǎng)殖、基建,、購(gòu)置設(shè)備和服務(wù)設(shè)施（A類項(xiàng)目除外）,、培訓(xùn)（D類項(xiàng)目除外）等活動(dòng)。
四,、申報(bào)條件
申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織,，并將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入社會(huì)組織章程；
（二）在民政部門登記成立,，且2019年度檢查合格,；
（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來(lái)源；
（四）有完善的組織機(jī)構(gòu),；
（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào),；
（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；
（七）有開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的能力和條件,，且已具備實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù),，鼓勵(lì)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)為3A及以上的社會(huì)組織視情申報(bào)；
（八）申報(bào)B類項(xiàng)目的應(yīng)為全國(guó)性社會(huì)組織,。
五,、項(xiàng)目申報(bào)
各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（www.chinanpo.gov.cn）或久其軟件官方網(wǎng)站服務(wù)支持下載專區(qū)（www.jiuqi.com.cn）下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報(bào)說(shuō)明填寫(xiě)并導(dǎo)出電子申報(bào)書(shū),，并按照相關(guān)程序報(bào)送民政部,。
每個(gè)社會(huì)組織最多申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目；如不同社會(huì)組織的法定代表人是同一人的,，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目,。
六、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)
（一）評(píng)審,。民政部,、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門組織專家對(duì)相應(yīng)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域,、受益對(duì)象,、預(yù)算的編列、社會(huì)和地方財(cái)政資金的配套等情況,。項(xiàng)目評(píng)審中,，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的示范作用發(fā)揮及實(shí)際可操作性。
（二）立項(xiàng),。民政部根據(jù)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)論,，審核立項(xiàng)建議名單后予以立項(xiàng)，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位,。
（三）預(yù)算編制審核,。民政部對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見(jiàn),。
七,、項(xiàng)目材料報(bào)送
獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下材料（一式三份）：
（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書(shū),，并經(jīng)法定代表人簽字,、單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無(wú)需改動(dòng)）,；
（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書(shū)副本,、銀行開(kāi)戶文件、榮譽(yù)證書(shū),、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件,；
（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書(shū)；
（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送單位蓋章的《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》,。
未按期報(bào)送或紙質(zhì)申報(bào)書(shū)、電子申報(bào)書(shū)內(nèi)容不符的,，取消立項(xiàng),。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額,。
八,、項(xiàng)目管理
（一）嚴(yán)格資金管理。
項(xiàng)目資金分兩次撥付,，項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部按程序撥付70%的資金,；項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)后,，撥付剩余30%的資金,。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用,、單獨(dú)核算,、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度,、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作,，根據(jù)本單位實(shí)際和服務(wù)對(duì)象情況,，全面、科學(xué),、準(zhǔn)確,、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照申報(bào)用途,、規(guī)定范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用資金,，不得無(wú)票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用，不得使用大額現(xiàn)金支付,，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所,、繳納罰款罰金、償還債務(wù),、對(duì)外投資,、購(gòu)買汽車等支出，不得以任何形式擠占,、截留,、挪用項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用,。
任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi),。
（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理。
項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾,，履行約定義務(wù),，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng),，不得分包,、轉(zhuǎn)包，不得無(wú)故調(diào)整,。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止,、撤銷,、變更的，須按程序報(bào)批,。除不可抗力因素外,，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2021年內(nèi)完成。其中,，2021年10月31日前,，應(yīng)完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于11月10日前向民政部報(bào)送中期報(bào)告,，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政部門,。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2021年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行,，并于2022年1月10日前向民政部報(bào)送末期報(bào)告,，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政部門，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況,、實(shí)施效果,、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等,。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門于2022年1月15日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告,。
（三）嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估。
項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部,、民政部有關(guān)要求,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管,，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重要違規(guī)問(wèn)題應(yīng)通報(bào)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理,，并報(bào)民政部,。配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià),，確保項(xiàng)目資金科學(xué),、合理、有效使用,。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行情況,、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正,。
民政部將不定期對(duì)各項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查,，引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估,，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng),。審計(jì),、評(píng)估等考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素，與社會(huì)組織的年度檢查,、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接,。項(xiàng)目審計(jì),、評(píng)估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項(xiàng)目資金并取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格,，并由登記管理機(jī)關(guān)給予當(dāng)年年檢不合格結(jié)論。
（四）嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督,。
各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻,、音頻素材，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案,，在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng),、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2021）”標(biāo)識(shí)，并通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義,、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法,，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù),，履行社會(huì)責(zé)任,，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí),，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)支持新聞媒體,、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國(guó)社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng),、執(zhí)行等線索,，確保中央財(cái)政支持社會(huì)組織項(xiàng)目經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng),。
附件2
2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與
社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法
一,、2021年項(xiàng)目申報(bào)分為兩個(gè)階段：一是電子文件申報(bào)，二是紙質(zhì)材料報(bào)送,。所有項(xiàng)目申報(bào)單位只需按照要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件即可參加項(xiàng)目評(píng)審,，評(píng)審獲得通過(guò)并經(jīng)立項(xiàng)公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。
二,、申報(bào)單位確定申報(bào)項(xiàng)目后,，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（www.chinanpo.gov.cn）或久其軟件官方網(wǎng)站服務(wù)支持下載專區(qū)（www.jiuqi.com.cn）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和使用說(shuō)明，按照使用說(shuō)明完整填寫(xiě)電子申報(bào)書(shū),，并導(dǎo)出JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件,。
三、A類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并進(jìn)行服務(wù)設(shè)備購(gòu)置,、服務(wù)設(shè)施完善,，B類項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織申報(bào)，C類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng),，D類項(xiàng)目由具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的地方性社會(huì)組織申請(qǐng),。
四、全國(guó)性社會(huì)組織直接通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填寫(xiě)并導(dǎo)出JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件,，以電子郵件方式于7月31日前報(bào)送民政部,。地方性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件按照項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門具體要求向其報(bào)送，由項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門評(píng)審后按要求通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)排序,、匯總后以電子郵件方式于8月10日前報(bào)送民政部,。
五,、經(jīng)評(píng)審后獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書(shū),，并經(jīng)法定代表人簽字，單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的,，無(wú)需改動(dòng)）；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書(shū)副本,、銀行開(kāi)戶文件、榮譽(yù)證書(shū)、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件,；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書(shū)；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《調(diào)整預(yù)算建議表》和《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。B類項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)送紙質(zhì)材料,；A、C,、D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門報(bào)送紙質(zhì)材料，項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部,。未按期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書(shū)內(nèi)容不符的,，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的,，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額,。
六、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的主要內(nèi)容,、實(shí)施地域,、受益對(duì)象、進(jìn)度安排以及所解決的問(wèn)題和社會(huì)效益,，充分論證項(xiàng)目的可行性,、必要性和創(chuàng)新性。申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究,，科學(xué)設(shè)計(jì),、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào),，對(duì)于虛報(bào)配套資金騙取立項(xiàng)或配套資金在項(xiàng)目執(zhí)行中未按約定到位的,，民政部視情收回項(xiàng)目立項(xiàng)資金。
七,、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目可量化,、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排,，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo),，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致,。
八,、每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
九、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同,，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性,。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
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附件3
2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與
社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法
一,、執(zhí)行原則
項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù),，按期完成項(xiàng)目,。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包,、轉(zhuǎn)包,，無(wú)特殊情況不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止,、撤銷,、變更的，須按程序批準(zhǔn),。
二,、進(jìn)度要求
（一）除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2021年內(nèi)完成,。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2021年10月31日前完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%,，并于11月10日前報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地各級(jí)民政部門,。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況,、管理情況、執(zhí)行情況,、宣傳情況等,。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金,。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2021年12月31日前,，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2022年1月10日前報(bào)送末期報(bào)告,，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政部門,。內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果,、自我評(píng)估報(bào)告,、宣傳情況等。報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會(huì)組織印章,。
（四）項(xiàng)目的中期報(bào)告和末期報(bào)告（含電子文件）,，全國(guó)性社會(huì)組織直接報(bào)民政部；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門報(bào)送，由其集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部,。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門還應(yīng)于2022年1月15日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告,。
三,、項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求,，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算,，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查,。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，嚴(yán)格按照申報(bào)用途,、規(guī)定范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無(wú)票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用,，不得用于向受益對(duì)象發(fā)放救助款,、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼、購(gòu)買或修建樓堂館所,、繳納罰款罰金,、償還債務(wù)、對(duì)外投資,、購(gòu)買汽車,、開(kāi)發(fā)軟件、考察旅游,、戶外活動(dòng)等支出,，不得以任何形式擠占、截留,、挪用項(xiàng)目資金,。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)規(guī)范資金審批流程,、支付方式,，不得使用大額現(xiàn)金支付，保證資金報(bào)銷資料完整,、規(guī)范,。
（四）項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際,，并接受社會(huì)監(jiān)督,。
（五）A類項(xiàng)目可以列支電腦、打印機(jī),、傳真機(jī),、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施,，所購(gòu)買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購(gòu)商品目錄,，列入社會(huì)組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng),；設(shè)備和設(shè)施發(fā)票須報(bào)民政部,。
（六）項(xiàng)目活動(dòng)確需召開(kāi)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)列出會(huì)議天數(shù),、人數(shù),，會(huì)議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留會(huì)議通知,、議程,、照片、簽到表,、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查,，且在項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用中列支會(huì)議費(fèi)用。開(kāi)展培訓(xùn)的D類項(xiàng)目,，應(yīng)在申報(bào)時(shí)明確培訓(xùn)內(nèi)容并列出培訓(xùn)期數(shù),，每期的培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)和每天的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。除師資費(fèi)外,，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)。舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的應(yīng)保留培訓(xùn)通知,、課程設(shè)置,、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片,、簽到表,、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查,。項(xiàng)目活動(dòng)確需專家費(fèi)用的,，專家費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。超過(guò)2天的,，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300元/人/天,、其他專業(yè)技術(shù)一般人員200元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿,，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi),。
（七）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)配套資金管理，保證項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位,、足額投入使用,。
（八）項(xiàng)目執(zhí)行單位均需履行受益對(duì)象確認(rèn)程序，由受益對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人填寫(xiě)《受益對(duì)象確認(rèn)書(shū)》,，做到內(nèi)容完整,、程序規(guī)范、真實(shí)有效,，妥善保管確認(rèn)書(shū)以備評(píng)估,、審計(jì)等監(jiān)督檢查。
（九）項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中,，執(zhí)行單位如有名稱,、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶行等重要信息變更,，須盡快向民政部報(bào)備,。
（十）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政,、審計(jì),、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督，配合第三方審計(jì),、評(píng)估和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),。
四,、宣傳總結(jié)
（一）民政部,、項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法,，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和社會(huì)效益,，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任,，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)支持新聞媒體,、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督,，通過(guò)“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國(guó)社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索,。項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門視情樹(shù)立項(xiàng)目典型,，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部報(bào)送,、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況,。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材,，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案,，在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2021）”標(biāo)識(shí),，并通過(guò)廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況,，接受社會(huì)監(jiān)督。
附件4
2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)
服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法
一,、項(xiàng)目目標(biāo)
著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織工作相關(guān)培訓(xùn),。通過(guò)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)面向社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,、骨干人才等宣傳黨中央有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織工作要求,，普及社會(huì)組織法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、健全制度,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用。
二,、培訓(xùn)對(duì)象
主要對(duì)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才等進(jìn)行培訓(xùn),。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，合理安排培訓(xùn)對(duì)象。
三,、培訓(xùn)內(nèi)容和課程
1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神；
2.黨中央培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展相關(guān)決策部署,；
3.社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)；
4.社區(qū)社會(huì)組織籌資和財(cái)務(wù)管理,；
5.社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目管理,；
6.社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部治理和規(guī)范建設(shè),；
7.政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度；
8.社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用案例分析,。
各地可根據(jù)實(shí)際情況,，設(shè)計(jì)、調(diào)整相關(guān)課程,。
四,、項(xiàng)目管理
（一）各省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù),，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,，組織師資力量指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)承辦單位做好具體培訓(xùn)工作,。各省級(jí)民政部門可以聯(lián)合社會(huì)組織共同申請(qǐng)和執(zhí)行,。
（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見(jiàn)和建議,。
執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知,、課程設(shè)置、教材講義,、會(huì)場(chǎng)照片,、簽到表、發(fā)票,、消費(fèi)明細(xì)等備查,。師資費(fèi)用按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿,，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi),。
考慮疫情影響和培訓(xùn)實(shí)際，各省級(jí)民政部門可以更多組織線上培訓(xùn)課程,，提升培訓(xùn)頻次和覆蓋范圍,。
（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外，食宿,、交通,、會(huì)議室,、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi),；線上課程在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)際發(fā)生支付費(fèi)用。
（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi),，規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效,，符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求,。
（五）民政部將根據(jù)工作安排,，組織人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),。
1.2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理指引
2.2021中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理指引附件
3.2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理答疑
5.各地項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式
6.項(xiàng)目系統(tǒng)下載網(wǎng)址鏈接：httpswww.jiuqi.com.cndownloadZone37386.jhtml.doc
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)
