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首頁一九八九年，各級民政部門在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹治理整頓、深化改革的方針，落實第九次全國民政會議精神，努力發(fā)揮社會穩(wěn)定機制的作用，使民政事業(yè)鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展，取得了較好的成績。 一、農(nóng)村社會保障事業(yè) 一九八九年，全國農(nóng)村建立的以一院(敬老院)、一廠(社會福利工廠)、一會（社會保障基金會）為主干的農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達12474個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的22.1%。建立各種形式社會保障基金會14.6萬個。鄉(xiāng)敬老院的覆蓋面達52.0%，比上年提高了3.7個百分點。全國平均每百個縣設(shè)有光榮院54.7個。 二、社會福利事業(yè) 社會福利事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。城鄉(xiāng)各種福利院達39743個，比上年增加711個，床位數(shù)73.78萬張，比上年增長6.2%，收養(yǎng)人員56.88萬人。社會辦的福利院已達37859個，床位59.9萬張，占全國福利院床位總數(shù)的80.3%。民政部門辦的各種福利院向社會開放，實行多種經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。截止一九八九年底，全國城市老、幼、殘活動站、老年人公寓、婚姻介紹所等社區(qū)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)發(fā)展到7.1萬個，比上年增加了1萬個。 三、社會福利企業(yè) 一九八九年社會福利企業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗。全國共有各種社會福利企業(yè)41611個，比一九八八年增長2.75%，明顯低于上年的增長速度；共有職工163.4萬人，比上年增長10.7%。社會福利企業(yè)總產(chǎn)值達到261.5億元，增長26.75%。全員勞動生產(chǎn)率16817元；百元產(chǎn)值利潤率僅為6.6元，下降幅度較大。民政部門辦的全民、集體所有制企業(yè)4651個，產(chǎn)值48.2億元，在國家減免稅的情況下，仍有739個企業(yè)虧損，虧損額達3118萬元。 一九八九年，殘疾人就業(yè)人數(shù)達71.9萬人，比上年增長9.1%。其中，街道分散安置就業(yè)的有11.2萬人，增加了23.1%。殘疾人個體戶已達35674人。 四、優(yōu)撫和安置 一九八九年，國家發(fā)放撫恤費14.0億元，社會群眾優(yōu)待金額9.2億元，分別比上年提高27.3%和4.8%。 截止一九八九底，全國共有軍隊離退休干部管理機構(gòu)l401個，比上年增加24個。一年來，建房5000套，接收軍隊離退休干部3441人。 各級民政部門與有關(guān)部門配合，1989年開發(fā)使用軍地兩用人才22萬人，累計安置軍地兩用人才225萬人。 五、救災(zāi)救濟 我國一九八九年的災(zāi)情輕于一九八八年，使農(nóng)業(yè)獲得較好收成。但部分地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積達7億畝，成災(zāi)人口達21620萬人，農(nóng)村自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失為525億元。中央和地方政府實際支出救災(zāi)款10.9億元，共救濟災(zāi)民7279.9萬人次，災(zāi)民的基本生活得到保障。 一九八九年各級民政部門為解決貧困戶生活困難做了大量工作。國家發(fā)放救濟金額4.95億元，城鄉(xiāng)各種救濟對象得到國家救濟4016.3萬人次。在對貧困戶及時給予救濟的同時，在農(nóng)村積極開展扶持貧困戶生產(chǎn)自救工作。一年來，共扶持貧困戶938.5萬戶，當(dāng)年脫貧316.7萬戶，脫貧率為33.7%。 一九八九年民政部門繼續(xù)進行救災(zāi)保險試點，收到了良好成效，參加救災(zāi)保險的戶數(shù)606.7萬戶，因災(zāi)得到補償?shù)膽魯?shù)為81.8萬戶，理賠金額2442.9萬元。 一九八九年國際組織和個人對我國救災(zāi)無償援助和捐贈價值700萬美元。 六、行政區(qū)劃 一九八九年，全國共設(shè)有3個直轄市，23個省，5個自治區(qū)(以下缺港、澳、臺資料)，151個地(州、盟)，447個市(不含直轄市)，1919個縣(旗)，648個市轄區(qū)。設(shè)立的民族自治地方有：5個自治區(qū)，30個自治州，122個自治縣(旗)。一九八九年行政區(qū)劃主要變更是：(1)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要新設(shè)置縣級市16個，地級市2個，市轄區(qū)4個，鎮(zhèn)392個。(2)縣減少了24個。(3)新設(shè)置了7個自治縣。 七、基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè) 截止一九八九年十二月三十一日，全國共設(shè)有鎮(zhèn)人民政府11873個；鄉(xiāng)人民政府44624個；城鎮(zhèn)居民委員會9.36萬個，農(nóng)村村民委員會93.4萬個，每個居民委員會平均有干部3.91人，每個村民委員會平均有干部4.06人。隨著《中華人民共和國村民委員會組織法》試行和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的頒布施行，村民委員會、居民委員會的工作正逐步納入依法管理的軌道。 八、婚姻管理 一九八九年，全國申請登記結(jié)婚的有985.1萬對，符合《婚姻法》準(zhǔn)予登記結(jié)婚的有934.8萬對，有50.3萬對不符合《婚姻法》未予登記結(jié)婚。結(jié)婚率為16.8‰，一九八九年向婚姻登記機關(guān)和法院提出離婚的有130.7萬對，其中準(zhǔn)予登記、訴訟離婚的有75.2萬對，離婚率為1.35‰，比上年提高了0.15個千分點。 涉外及華僑、港澳臺婚姻，準(zhǔn)予登記結(jié)婚的有20，389對。 九、殯葬管理 截止一九八九年底，全國共有殯儀館1242個，全年火化遺體182.3萬具，比上年增加1.5萬具。火化率為30.1%，比上年提高0.6個百分點。各地區(qū)的殯葬事業(yè)單位，不斷增加服務(wù)項目，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 十、民政事業(yè)費 一九八九年國家用于民政事業(yè)費的支出為45.98億元，占國家財政支出的1.61%。資金短缺仍然是民政事業(yè)發(fā)展的主要困難。 |
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