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首頁一九八九年，各級(jí)民政部門在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，貫徹治理整頓,、深化改革的方針，落實(shí)第九次全國民政會(huì)議精神,，努力發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用,，使民政事業(yè)鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展,，取得了較好的成績,。 一、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè) 一九八九年,，全國農(nóng)村建立的以一院(敬老院),、一廠(社會(huì)福利工廠)、一會(huì)（社會(huì)保障基金會(huì)）為主干的農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)12474個(gè),，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的22.1%,。建立各種形式社會(huì)保障基金會(huì)14.6萬個(gè)。鄉(xiāng)敬老院的覆蓋面達(dá)52.0%,，比上年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn),。全國平均每百個(gè)縣設(shè)有光榮院54.7個(gè)。 二,、社會(huì)福利事業(yè) 社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展平穩(wěn),。城鄉(xiāng)各種福利院達(dá)39743個(gè)，比上年增加711個(gè),，床位數(shù)73.78萬張,，比上年增長6.2%，收養(yǎng)人員56.88萬人,。社會(huì)辦的福利院已達(dá)37859個(gè),，床位59.9萬張，占全國福利院床位總數(shù)的80.3%,。民政部門辦的各種福利院向社會(huì)開放，實(shí)行多種經(jīng)營,，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。截止一九八九年底，全國城市老,、幼,、殘活動(dòng)站,、老年人公寓、婚姻介紹所等社區(qū)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)發(fā)展到7.1萬個(gè),，比上年增加了1萬個(gè),。 三、社會(huì)福利企業(yè) 一九八九年社會(huì)福利企業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn),。全國共有各種社會(huì)福利企業(yè)41611個(gè),，比一九八八年增長2.75%，明顯低于上年的增長速度,；共有職工163.4萬人,，比上年增長10.7%。社會(huì)福利企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到261.5億元,，增長26.75%,。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16817元；百元產(chǎn)值利潤率僅為6.6元,，下降幅度較大,。民政部門辦的全民、集體所有制企業(yè)4651個(gè),，產(chǎn)值48.2億元,，在國家減免稅的情況下，仍有739個(gè)企業(yè)虧損,，虧損額達(dá)3118萬元,。 一九八九年，殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)71.9萬人,，比上年增長9.1%,。其中，街道分散安置就業(yè)的有11.2萬人,，增加了23.1%,。殘疾人個(gè)體戶已達(dá)35674人。 四,、優(yōu)撫和安置 一九八九年,，國家發(fā)放撫恤費(fèi)14.0億元，社會(huì)群眾優(yōu)待金額9.2億元,，分別比上年提高27.3%和4.8%,。 截止一九八九底，全國共有軍隊(duì)離退休干部管理機(jī)構(gòu)l401個(gè),，比上年增加24個(gè),。一年來，建房5000套,，接收軍隊(duì)離退休干部3441人,。 各級(jí)民政部門與有關(guān)部門配合,，1989年開發(fā)使用軍地兩用人才22萬人，累計(jì)安置軍地兩用人才225萬人,。 五,、救災(zāi)救濟(jì) 我國一九八九年的災(zāi)情輕于一九八八年，使農(nóng)業(yè)獲得較好收成,。但部分地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重,，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)7億畝，成災(zāi)人口達(dá)21620萬人,，農(nóng)村自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為525億元,。中央和地方政府實(shí)際支出救災(zāi)款10.9億元，共救濟(jì)災(zāi)民7279.9萬人次,，災(zāi)民的基本生活得到保障,。 一九八九年各級(jí)民政部門為解決貧困戶生活困難做了大量工作。國家發(fā)放救濟(jì)金額4.95億元,，城鄉(xiāng)各種救濟(jì)對(duì)象得到國家救濟(jì)4016.3萬人次,。在對(duì)貧困戶及時(shí)給予救濟(jì)的同時(shí)，在農(nóng)村積極開展扶持貧困戶生產(chǎn)自救工作,。一年來,，共扶持貧困戶938.5萬戶，當(dāng)年脫貧316.7萬戶,，脫貧率為33.7%,。 一九八九年民政部門繼續(xù)進(jìn)行救災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，收到了良好成效,，參加救災(zāi)保險(xiǎn)的戶數(shù)606.7萬戶,，因?yàn)?zāi)得到補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)為81.8萬戶，理賠金額2442.9萬元,。 一九八九年國際組織和個(gè)人對(duì)我國救災(zāi)無償援助和捐贈(zèng)價(jià)值700萬美元,。 六、行政區(qū)劃 一九八九年,，全國共設(shè)有3個(gè)直轄市,，23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)(以下缺港,、澳,、臺(tái)資料)，151個(gè)地(州,、盟),，447個(gè)市(不含直轄市)，1919個(gè)縣(旗)，648個(gè)市轄區(qū),。設(shè)立的民族自治地方有：5個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州,，122個(gè)自治縣(旗),。一九八九年行政區(qū)劃主要變更是：(1)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要新設(shè)置縣級(jí)市16個(gè)，地級(jí)市2個(gè),，市轄區(qū)4個(gè),，鎮(zhèn)392個(gè)。(2)縣減少了24個(gè),。(3)新設(shè)置了7個(gè)自治縣,。 七、基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè) 截止一九八九年十二月三十一日,，全國共設(shè)有鎮(zhèn)人民政府11873個(gè),；鄉(xiāng)人民政府44624個(gè)；城鎮(zhèn)居民委員會(huì)9.36萬個(gè),，農(nóng)村村民委員會(huì)93.4萬個(gè),，每個(gè)居民委員會(huì)平均有干部3.91人，每個(gè)村民委員會(huì)平均有干部4.06人,。隨著《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》試行和《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的頒布施行,，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的工作正逐步納入依法管理的軌道,。 八,、婚姻管理 一九八九年，全國申請(qǐng)登記結(jié)婚的有985.1萬對(duì),，符合《婚姻法》準(zhǔn)予登記結(jié)婚的有934.8萬對(duì),，有50.3萬對(duì)不符合《婚姻法》未予登記結(jié)婚。結(jié)婚率為16.8‰,，一九八九年向婚姻登記機(jī)關(guān)和法院提出離婚的有130.7萬對(duì),，其中準(zhǔn)予登記、訴訟離婚的有75.2萬對(duì),，離婚率為1.35‰,，比上年提高了0.15個(gè)千分點(diǎn)。 涉外及華僑,、港澳臺(tái)婚姻,，準(zhǔn)予登記結(jié)婚的有20，389對(duì),。 九,、殯葬管理 截止一九八九年底，全國共有殯儀館1242個(gè)，全年火化遺體182.3萬具,，比上年增加1.5萬具,。火化率為30.1%,，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),。各地區(qū)的殯葬事業(yè)單位，不斷增加服務(wù)項(xiàng)目,，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。 十、民政事業(yè)費(fèi) 一九八九年國家用于民政事業(yè)費(fèi)的支出為45.98億元,，占國家財(cái)政支出的1.61%,。資金短缺仍然是民政事業(yè)發(fā)展的主要困難。 |
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