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首頁一九九O年，各級(jí)民政部門在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,；圍繞著服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，致力于發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用，民政事業(yè)得到了鞏固提高,，穩(wěn)步發(fā)展,。 一、基層政權(quán)和村(居),、委會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng) 截止一九九O年底,，全國(guó)共有鎮(zhèn)12084個(gè)，比上年增加211個(gè),；有鄉(xiāng)44397個(gè),，其中民族鄉(xiāng)1980個(gè)。民政部會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)第一次組織評(píng)選出全國(guó)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)百顆星,。 貫徹《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》加強(qiáng)兩委建設(shè),。全國(guó)城市居民委員會(huì)達(dá)99814個(gè)，村民委員會(huì)1001272個(gè),；村(居)委會(huì)干部隊(duì)伍得到壯大,，居委會(huì)委員達(dá)到43.1萬人，村委會(huì)委員409.5萬人,，分別比上年增加6.5萬人和30萬人,。樹立了一批村民自治示范典型,，整頓了部分軟弱渙散的村委會(huì)。 二,、社會(huì)保障事業(yè)繼續(xù)向社會(huì)化邁進(jìn) 依靠集體力量發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè),，擴(kuò)大了社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。全國(guó)建立以一院(敬老院),、一廠(社會(huì)福利工廠),、一會(huì)(社會(huì)保障基金會(huì))、優(yōu)待五保統(tǒng)籌為主干的農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)12958個(gè),，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的22.9%,，比上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。各種形式的社會(huì)保障基金會(huì)達(dá)15.8萬個(gè),，積累資金13.6億元,，分別比上年增長(zhǎng)8.2%和19.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的覆蓋率已達(dá)52.6%,；全國(guó)平均每百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有社會(huì)福利企業(yè)50.6個(gè),。 社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)各種福利院達(dá)40583個(gè),，床位達(dá)78.0萬張,，收養(yǎng)人員59.9萬人，分別比上年增長(zhǎng)2.1%,、5.7%,。和5.3%；但床位利用率比上年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn),，床位數(shù)沒有完成國(guó)家“七五”計(jì)劃要求的80萬張的目標(biāo),。社會(huì)辦的福利院已達(dá)38658個(gè)，位63.5萬張,，分別比上年增長(zhǎng)2.1%,。和6.0%。 社區(qū)服務(wù)蓬勃發(fā)展,。全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)8.5萬個(gè),，比上年增加1.4萬個(gè),，增長(zhǎng)19.7%,。其中：老年人服務(wù)設(shè)施20748個(gè)，殘疾人服務(wù)設(shè)施5409個(gè),，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)設(shè)施12780個(gè),，社區(qū)服務(wù)中心及其他服務(wù)設(shè)施45820個(gè)。 社會(huì)福利企業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn),，總產(chǎn)值有所增長(zhǎng),。全國(guó)共有各種社會(huì)福利企業(yè)41827個(gè)；職工158.3萬人;社會(huì)福利企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)301.3億元，比上年增長(zhǎng)15.2%,；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為19.451元,，比上年增長(zhǎng)15.7%；但值得注意的是,，百元產(chǎn)值利潤(rùn)率繼續(xù)下降,，比上年減少了10.6%。有些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和治理整頓中被淘汰,。民政部門辦的全民和集體所有制企業(yè)5.310個(gè),，產(chǎn)值53.4億元，分別比上年增長(zhǎng)15.5%和10.8%,。在國(guó)家減免稅的情況下,，仍有1239個(gè)企業(yè)虧損，虧損額達(dá)8008.7萬元,，分別比上年增長(zhǎng)67.7%,。和156.9%。殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)72.9萬人,。其中街道分散安置的有6.5萬人,，殘疾人個(gè)體戶16486人。此外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分散安置了一批殘疾人就業(yè),。 一九九O年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得全面豐收。但部分地區(qū)的洪水,、臺(tái)風(fēng),、干旱等災(zāi)害仍很嚴(yán)重，造成一定損失,。全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積5.7億多畝,，其中成災(zāi)面積2.6億多畝，成災(zāi)人口1.8億,，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失616億元,。中央和地方政府實(shí)際支出的救災(zāi)款13.3億元，共救濟(jì)災(zāi)民8215萬人次,，災(zāi)民的基本生活得到了保障,。一九九O年國(guó)家共發(fā)放社會(huì)救濟(jì)金5.2億元，城鄉(xiāng)各種救濟(jì)對(duì)象得到國(guó)家救濟(jì)4968.2萬人次,，但平均每人次救濟(jì)金額僅為10.5元,，救濟(jì)水平仍然偏低；,。農(nóng)村的扶貧工作不斷深入,，一年來共扶持貧困戶756.9萬戶,，其中有261.4萬戶的溫飽問題得到解決，脫貧率為34.5%,。 農(nóng)村的救災(zāi)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)取得成效,。救災(zāi)保險(xiǎn)收入為5014.1萬元，理賠支出4637.6萬元,；當(dāng)年籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金4700多萬元,，為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)。 國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的印支難民安置,、救災(zāi)救濟(jì),、社會(huì)福利事業(yè)的無償援助和捐贈(zèng)總價(jià)值為400多萬美元。 三,、優(yōu)撫安置工作有了新的發(fā)展 擁軍優(yōu)屬工作開創(chuàng)了新局面,。各地廣泛深入地開展了愛國(guó)擁軍教育和國(guó)防教育，群眾性的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)蓬勃發(fā)展,，全國(guó)涌現(xiàn)出了一批雙擁模范城(縣),，有九市一縣被命名為全國(guó)雙擁先進(jìn)市縣，起到了輻射作用,。一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城(縣)的活動(dòng)正在全國(guó)廣泛開展,。國(guó)家、集體,、個(gè)人三結(jié)合的優(yōu)撫制度繼續(xù)得到完善,。國(guó)家發(fā)放撫恤費(fèi)16.2億元，比上年增長(zhǎng)了15.7%,；撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象425.7萬人,；烈軍屬群眾優(yōu)待金達(dá)10.0億元，比上年增長(zhǎng)8.0%,。 一九九O年共安置義務(wù)兵,、志愿兵61.3萬人，開發(fā)使用軍地兩用人才8.4萬人,；全國(guó)共有軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1129個(gè),，為軍隊(duì)離退休干部建房5000多套，接收安置4988人,。 全國(guó)優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位115個(gè),，光榮院1192個(gè)，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象中的孤老和重病人的休養(yǎng),、康復(fù),、醫(yī)療等發(fā)揮了重要作用,。共有烈士紀(jì)念建筑物管理單位632個(gè),，烈士紀(jì)念建筑物7159處,。 四、社會(huì)行政管理在法制化的軌道繼續(xù)前進(jìn) 一九九O年行政區(qū)劃調(diào)整：新設(shè)縣級(jí)市17個(gè),，民族自治縣2個(gè),，撤銷市轄區(qū)10個(gè)，新設(shè)立市轄區(qū)13個(gè),。此外,，縣級(jí)行政區(qū)劃名稱變更1個(gè)，縣級(jí)政府駐地遷移2個(gè),，市縣合并1個(gè),。全國(guó)省級(jí)邊界的勘界試點(diǎn)工作已全面展開，一九九O年底已完成了3500公里邊界線的勘定工作,。 在社團(tuán)管理方面,，貫徹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，對(duì)現(xiàn)有的社團(tuán)開始了清理整頓,。一九九O年經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性社團(tuán)83個(gè),，責(zé)令違法社團(tuán)限期解散一個(gè)(全國(guó)企事業(yè)住宅研究會(huì))。地方社團(tuán)管理工作也開始起步,，民政部門登記省級(jí)及以下社團(tuán)組織10836個(gè),。 開展了《婚姻法》頒布四十周年的宣傳教育活動(dòng)。全年申請(qǐng)登記結(jié)婚的有1002.5萬對(duì),。其中,，準(zhǔn)予登記結(jié)婚的有951.1萬對(duì)，結(jié)婚率為16.4‰,；不符合《婚姻法》未予登記結(jié)婚的有51.5萬對(duì),。全年向婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院提出離婚的有245.5萬對(duì)。其中協(xié)議離婚,、訴訟離婚的有80.0萬對(duì),，離婚率為1.38‰，比上年提高了0.03個(gè)千分點(diǎn),。 殯葬改革深入進(jìn)行,，火化率持續(xù)提高。全國(guó)共有火葬場(chǎng),、殯儀館1260個(gè),，全年火化遺體201.3萬具，比上年增加19萬具,?；鸹蕿?/span>31.5%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn),。 一九九O年底,，全國(guó)紅白理事會(huì)達(dá)到36萬個(gè),。 五、民政事業(yè)費(fèi)有所增長(zhǎng) 國(guó)家全年用于民政事業(yè)費(fèi)的支出為51.9億元,，比上年增長(zhǎng)11.3占同期國(guó)家財(cái)政支出的1.53%,。但在鄉(xiāng)傷殘人員撫恤金年人均僅為435.7元，烈屬定期撫恤金僅為455.1復(fù)員退伍軍人定期定量補(bǔ)助僅為268.1元,，城鎮(zhèn)孤老定期定量救濟(jì)金僅為290.7元,，多年來一直抵不上物價(jià)上漲幅度。
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