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首頁2014年,，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，積極履行保障基本民生,、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)國防建設(shè),、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等方面的職能,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破新發(fā)展,，服務(wù)了黨和國家工作大局,，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)了社會(huì)活力,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
一、綜合
截至2014年底,，全國共有省級(jí)行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè),、省23個(gè)、自治區(qū)5個(gè),、特別行政區(qū)2個(gè)）,，地級(jí)行政區(qū)劃單位333個(gè)（其中地級(jí)市288個(gè)、地區(qū)12個(gè),，自治州30個(gè),、盟3個(gè)），縣級(jí)行政區(qū)劃單位2854個(gè)（其中市轄區(qū)897個(gè),、縣級(jí)市361個(gè),、縣1425個(gè)、自治縣117個(gè),、旗49個(gè),、自治旗3個(gè)、特區(qū)1個(gè)、林區(qū)1個(gè)）,，鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位40381個(gè)（其中區(qū)公所2個(gè),、鎮(zhèn)20401個(gè)、鄉(xiāng)11111個(gè),、蘇木151個(gè),、民族鄉(xiāng)1019個(gè)、民族蘇木1個(gè),、街道7696個(gè)）,。
2014年，共聯(lián)合檢查省界14條,，完成了總長度約為7874公里的聯(lián)檢省界任務(wù),。
圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道變化情況
表 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道變化情況
截至2014年底,，全國共有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)166.8萬個(gè)，比上年增長6.8%,，職工總數(shù)1251.0萬人（全國持證社會(huì)工作者共計(jì)16.0萬人,其中：社會(huì)工作師3.9萬人,，助理社會(huì)工作師12.0萬人）,固定資產(chǎn)總值為7213.0億元，比上年增長5.9%,，增加值為2503.7億元,，比上年增長11.2%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為0.8%,。
截至2014年底,，全國社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出4404.1億元，比上年增長3.0％,，占國家財(cái)政支出比重為2.9％,。中央財(cái)政共向各地轉(zhuǎn)移支付社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)2150.0億元，與上年基本持平,，占社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)比重為47.8%,。社會(huì)服務(wù)事業(yè)基本建設(shè)施工項(xiàng)目14001個(gè)，全年完成投資總額282.2億元,。
圖2 社會(huì)服務(wù)基本情況
表2 社會(huì)服務(wù)基本情況
（一）提供住宿的社會(huì)服務(wù)。
截至2014年底,，全國各類提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.7萬個(gè)（其中登記注冊(cè)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)1.6萬個(gè)）,；床位613.6萬張，比上年增長16.5％,；每千人口平均擁有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位4.5張,，比上年增長15.4％；收留撫養(yǎng)334.9萬人，比上年增長3.8％,。
圖3 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位
表3 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位
1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù),。全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施94110個(gè)，其中:養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)33043個(gè),，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施18927個(gè),，互助型的養(yǎng)老設(shè)施40357個(gè)，軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1783個(gè),；各類養(yǎng)老床位577.8萬張,，比上年增長17.0%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位27.2張，比上年增長11.5％）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位187.5萬張,；年末收留撫養(yǎng)老年人318.4萬人，比上年增長4.2%,。
2.提供住宿的智障與精神病服務(wù),。全國民政部門管理的智障與精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有254個(gè)，擁有床位8.0萬張,，比上年增長8.1%,。其中社會(huì)福利醫(yī)院（精神病院）156個(gè)，床位數(shù)4.9萬張,，比上年增長8.9%,，年末收留撫養(yǎng)各類人員4.0萬人；復(fù)退軍人精神病院98個(gè),，床位數(shù)3.1萬張,，比上年增長6.9%，年末收留撫養(yǎng)各類人員2.5萬人,。
3.提供住宿的兒童福利和兒童救助服務(wù),。全國共有兒童收留撫養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)890個(gè)，擁有床位10.8萬張,，年末收養(yǎng)各類人員5.9萬人,。其中兒童福利機(jī)構(gòu)545個(gè)，床位9.6萬張,，比上年增長10.3％,；未成年人救助保護(hù)中心345個(gè)，床位1.2萬張,，全年救助生活無著流浪未成年人17.0萬人次,。
4.其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)。全國共有其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2622個(gè),，床位17.0萬張,。其中救助管理站1949個(gè)，床位9.9萬張，全年救助生活無著流動(dòng)人員351.7萬人次,，其中在站救助299.5萬人次,，不在站救助52.1萬人次；安置農(nóng)場(chǎng)13個(gè),；軍供站327個(gè),，床位3.7萬張；其他收留撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)333個(gè),，床位3.3萬張,，年末收留撫養(yǎng)各類人員1.6萬人。
（二）不提供住宿的社會(huì)服務(wù),。
1.為老年人提供的服務(wù),。截至2014年底，全國60歲及以上老年人口21242萬人,，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">15.5%,，其中65歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">10.1%
,。截至2014年底,，全國共有老齡事業(yè)單位2558個(gè)，老年法律援助中心2.1萬個(gè),，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.0萬個(gè),，老年學(xué)校5.4萬個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員733.1萬人,，各類老年活動(dòng)室34.9萬個(gè),。圖4 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/span>
表4 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?span lang="EN-US">
2.為兒童提供的服務(wù)。截至2014年底,，全國共有孤兒52.5萬人,，其中集中供養(yǎng)孤兒9.4萬人,社會(huì)散居孤兒43.2萬人。2014年全國辦理收養(yǎng)登記22772件,，其中：內(nèi)地居民收養(yǎng)登記19694件,，港澳臺(tái)華僑收養(yǎng)登記191件，外國人收養(yǎng)登記2887件,。
圖5 兒童收養(yǎng)
表5 兒童收養(yǎng)
3. 為殘疾人提供的服務(wù),。截至2014年底，全國共有為殘疾人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)16389個(gè),；增加值為757.0億元,，占第三產(chǎn)業(yè)的比重0.25%；吸納殘疾職工47.9萬人就業(yè),；實(shí)現(xiàn)利潤95.2億元,；年末固定資產(chǎn)1789.5億元,。
圖6 為殘疾人提供服務(wù)機(jī)構(gòu)中的殘疾職工
表6 為殘疾人提供服務(wù)機(jī)構(gòu)中的殘疾職工
4.社會(huì)救助。城市低保,。截至2014年底,，全國共有城市低保對(duì)象1026.1萬戶、1877.0萬人,。全年各級(jí)財(cái)政共支出城市低保資金721.7億元,，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金518.88億元，占總支出的71.9％,。2014年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)411元/人,、月，比上年增長10.1%,；全國城市低保月人均補(bǔ)助水平286元,，比上年增長8.3%。
城市“三無”救濟(jì),。2014年救濟(jì)城市“三無”7.6萬人,。
農(nóng)村低保。截至2014年底,，全國有農(nóng)村低保對(duì)象2943.6萬戶、5207.2萬人,。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村低保資金870.3億元,，其中中央補(bǔ)助資金582.6億元，占總支出的66.9％,。2014年全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)2777元/人,、年，比上年提高343元,，增長14.1%,；全國農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平129元，比上年增長11.4%,。
農(nóng)村五保,。截至2014年底，全國有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象529.1萬人,，比上年下降1.5％,。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金189.8億元，比上年增長10.2％,。其中：農(nóng)村五保集中供養(yǎng)174.3萬人,，集中供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為5371元/人，比上年增長14.6％,；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)354.8萬人,，分散供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為4006元/人,，比上年增長14.5%。
圖7 社會(huì)救助情況
表7 社會(huì)救助情況
農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì),。2014年農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)74.5萬人,。
醫(yī)療救助。2014年全國實(shí)施醫(yī)療救助9119萬人次,，其中住院救助1106.6萬人次,，門診救助1288.7萬人次，資助參保參合6723.7萬人,。支出醫(yī)療救助資金252.6億元,，其中住院救助180.2億元，門診救助24億元,，資助參保參合48.4億元,。住院救助、門診救助,、資助參保參合水平分別達(dá)到人次均1628元,、186元、72元,。
2014年全年累計(jì)醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象474.6萬人次,，人均補(bǔ)助水平661.8元，各級(jí)財(cái)政共支出優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金31.4億元,。
臨時(shí)救助,。2014年臨時(shí)救助650.7萬戶次，其中,，按戶籍性質(zhì)分類城市家庭333.5萬戶次,，農(nóng)村家庭317.2萬戶次；按屬地分類當(dāng)?shù)爻ｑv戶口631.5萬戶次,，非當(dāng)?shù)爻ｑv戶口19.2萬戶次,；按救助類型分類支出型臨時(shí)救助533.9萬戶次，應(yīng)急型臨時(shí)救助116.8萬戶次,。全年支出臨時(shí)救助資金57.6億元,。
5.防災(zāi)減災(zāi)。2014年全國各類自然災(zāi)害共造成2.4億人次不同程度受災(zāi),，因?yàn)?zāi)死亡失蹤1818人,，緊急轉(zhuǎn)移安置601.7萬人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積2489.1萬公頃,，其中絕收面積309.0萬公頃,；倒塌房屋45萬間，不同程度損壞254.2萬間,；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失3373.8億元,。國家減災(zāi)委,、民政部共啟動(dòng)3次預(yù)警響應(yīng)和28次應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)派出22個(gè)救災(zāi)應(yīng)急工作組趕赴災(zāi)區(qū),，財(cái)政部,、民政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金98.73億元，民政部調(diào)撥帳篷11.4萬頂,、棉衣被16.4萬件（床）,、折疊床4.7萬張等中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，累計(jì)救助受災(zāi)群眾7500萬人次,，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障,。
圖8 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口
表8 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口
6.慈善事業(yè)。慈善捐贈(zèng),。截至2014年底,，全國共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.2萬個(gè)（其中：慈善超市10174個(gè)）,。全年各地共接收社會(huì)捐贈(zèng)款物604.4億元,，其中：民政部門直接接收社會(huì)各界捐款79.6億元,，各類社會(huì)組織接收捐款524.9億元,。全年各地接收捐贈(zèng)衣被5244.5萬件，捐贈(zèng)物資價(jià)值折合人民幣8.0億元,。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款2.2億元,，衣被105.6萬件，捐贈(zèng)物資折款39011.6萬元,。全年有1694.9萬人次困難群眾受益。全年有1095.9萬人次在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了2711.1萬小時(shí)的志愿服務(wù),。
圖9 接收社會(huì)捐款和衣被
表9 接收社會(huì)捐款和衣被
福利彩票,。2014年中國福利彩票年銷售2059.7億元，比上年增加294.4億元,，同比增長16.7%,。全年籌集福彩公益金585.7億元,，比上年增長14.7%。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金231.3億元,，比上年增加35.8億元；其中：資助用于撫恤5.9億元,、退役安置0.9億元,、社會(huì)福利143.6億元,、社會(huì)救助29.1億元,、自然災(zāi)害2.2億元、其他49.7億元,。
圖10 福利彩票
表10 福利彩票
7.優(yōu)撫安置,。截至2014年底,，國家撫恤,、補(bǔ)助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象917.3萬人。其中：傷殘人員76.6萬人,，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人124.2萬人,，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人99.3萬人，60歲以上農(nóng)村籍退伍軍人374.8萬人,，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士341人,，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士87人，紅軍失散人員11269人,；烈士遺屬19.8萬人,，因公犧牲、病故軍人遺屬11.3萬人,。
圖11 國家撫恤,、補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象
表11 國家撫恤、補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象
2014年新增領(lǐng)取烈士褒揚(yáng)金人員267人,。截至2014年底,，全國共有烈士紀(jì)念設(shè)施管理機(jī)構(gòu)1516個(gè)，占地面積4564公頃,，機(jī)構(gòu)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施9289處,；零散烈士紀(jì)念設(shè)施11365處。
2014年共接收軍隊(duì)離退休干部（含退休士官）,、無軍籍退休退職職工,、復(fù)員干部2.8萬人。軍隊(duì)離退休人員管理中心185個(gè),，年末職工0.2萬人,；軍隊(duì)離退休人員活動(dòng)中心30個(gè)，年末職工0.1萬人,。
8.社區(qū)服務(wù),。截至2014年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)31.1萬個(gè),，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率45.5%,；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心918個(gè),，社區(qū)服務(wù)中心23088個(gè)，比上年增加4074個(gè),，社區(qū)服務(wù)站120188個(gè),，比上年增加11811個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施18927個(gè),，互助型的養(yǎng)老設(shè)施40357個(gè),，其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)10.7萬個(gè)。城鎮(zhèn)便民,、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30.9萬個(gè),。社區(qū)志愿服務(wù)組織10.9萬個(gè)。
圖12 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)
表12 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)
三,、成員組織和其他社會(huì)服務(wù)
（一）成員組織,。
1.社會(huì)組織。截至2014年底,，全國共有社會(huì)組織60.6萬個(gè),，比上年增長10.8％；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)682.3萬人,，比上年增加7.2％,；形成固定資產(chǎn)1560.6億元；社會(huì)組織增加值為638.6億元,，比上年增長11.8％,，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為0.21%；接收各類社會(huì)捐贈(zèng)524.9億元,；全年共查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件4246起,，其中取締非法社會(huì)組織46起，行政處罰4200起,。
全國共有社會(huì)團(tuán)體31.0萬個(gè),，比上年增長7.2%。其中：工商服務(wù)業(yè)類34099個(gè),，科技研究類16923個(gè)，教育類11412個(gè),，衛(wèi)生類10060個(gè),，社會(huì)服務(wù)類44630個(gè)，文化類30101個(gè),，體育類20848個(gè),，生態(tài)環(huán)境類6964個(gè)，法律類3270個(gè),，宗教類4898個(gè),，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類60202個(gè),，職業(yè)及從業(yè)組織類19867個(gè)，國際及其他涉外組織類516個(gè),，其他45946個(gè),。全年共查處社會(huì)團(tuán)體違法違規(guī)案件2312起，其中取締非法社會(huì)團(tuán)體4起,，行政處罰2308起,。
全國共有基金會(huì)4117個(gè)，比上年增加568個(gè),，增長16.0%,，其中：公募基金會(huì)1470個(gè)，非公募基金會(huì)2610個(gè),，涉外基金會(huì)9個(gè),，境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)28個(gè)。民政部登記的基金會(huì)（含涉外基金會(huì)）227個(gè),。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)374.3億元,。全年對(duì)基金會(huì)作出行政處罰13起，取締1起,。
全國共有民辦非企業(yè)單位29.2萬個(gè),，比上年增長14.7％。其中：科技服務(wù)類15110個(gè),，生態(tài)環(huán)境類398個(gè),，教育類163681個(gè)，衛(wèi)生類23404個(gè),，社會(huì)服務(wù)類42244個(gè),，文化類14148個(gè)，體育類11901個(gè),，商務(wù)服務(wù)類5915個(gè),，宗教類82個(gè)，國際及其他涉外組織類4個(gè),，其他15308個(gè),。全年共查處民辦非企業(yè)單位違法違規(guī)案件1920起，其中取締非法民辦非企業(yè)單位41起,，行政處罰1879起,。
圖13 社會(huì)組織
表13 社會(huì)組織
2.自治組織。截至2014年底,基層群眾自治組織共計(jì)68.2萬個(gè),，其中：村委會(huì)58.5萬個(gè),，村民小組470.4萬個(gè),村委會(huì)成員230.5萬人；居委會(huì)96693個(gè)，比上年增長2.2％,，居民小組135.8萬個(gè),居委會(huì)成員49.7萬人,，比上年增長2.7%。全年共有33.0萬個(gè)村（居）委會(huì)完成選舉,，參與選舉的村（居）民登記數(shù)為4.3億人,，參與投票人數(shù)為3.4億人。
圖14 自治組織
表14 自治組織
（二）其他社會(huì)服務(wù),。
1.婚姻服務(wù),。2014年全國共有事業(yè)單位性質(zhì)的婚姻登記機(jī)構(gòu)2236個(gè)，辦理婚姻登記的處數(shù)6797處,。全國共依法辦理結(jié)婚登記1306.7萬對(duì),。其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚1302.0萬對(duì)，涉外及華僑,、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚4.7萬對(duì),。粗結(jié)婚率為9.6‰。2014年25-29歲辦理結(jié)婚登記占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃?，?span lang="EN-US">38.0%,，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
2014年依法辦理離婚363.7萬對(duì),，比上年增長3.9％,，粗離婚率為2.7‰,比上年增加0.1個(gè)千分點(diǎn)。其中：民政部門登記離婚295.7萬對(duì),，法院辦理離婚67.9萬對(duì),。
圖15 粗結(jié)婚率和粗離婚率
表15 粗結(jié)婚率和粗離婚率
圖16 火化遺體情況
表16 火化遺體情況
注釋:
1. 圖1和表1中“鄉(xiāng)”包含“民族鄉(xiāng)、蘇木和民族蘇木”,。
2．財(cái)政部、民政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金不包含中央級(jí)救災(zāi)物資采購經(jīng)費(fèi)和中央撥付新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)救災(zāi)資金。
3．2014年社區(qū)服務(wù)中心數(shù)量中含社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心,。
4．部本級(jí)基金會(huì)數(shù)量中含涉外基金會(huì)和境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu),。
5.由于每年公報(bào)發(fā)布時(shí)間，社會(huì)組織年檢還未完成,，社會(huì)組織捐贈(zèng)款數(shù)均使用的是上年（2013年）年檢數(shù)據(jù),。
6.離婚登記服務(wù)中法院判決、調(diào)解離婚數(shù)據(jù)來源于最高人民法院,。
7.本資料中的民政對(duì)象人數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)均為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù)和注冊(cè)登記后的法定機(jī)構(gòu)數(shù),，與當(dāng)年批準(zhǔn)數(shù)、計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)不可比,。
8.本資料部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因,，存在分項(xiàng)數(shù)據(jù)與合計(jì)數(shù)據(jù)不等情況，由此產(chǎn)生的誤差,，均未作機(jī)械調(diào)整,。
9.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省,。
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