《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))規(guī)定:城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人,,同時(shí)具備以下條件的,應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。