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首頁2022年,，河南省民政系統(tǒng)立足新發(fā)展階段，積極應(yīng)對人口老齡化,，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為“軟基建”融入全省經(jīng)濟(jì)大盤,，推進(jìn)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)供給,，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
一、高位推動,凝聚工作合力
一是構(gòu)建黨委統(tǒng)籌抓總工作機(jī)制,。河南省委書記樓陽生牽頭領(lǐng)辦,，各市、縣,、街道,、社區(qū)書記具體推進(jìn)，調(diào)動各級資源力量，凝聚工作合力,，形成五級書記抓養(yǎng)老工作機(jī)制,，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。
二是構(gòu)建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。由分管民政工作的副省長召集,，省民政廳具體牽頭，省發(fā)改委,、省財政廳,、省人社廳等22家省直單位各司其職、協(xié)同配合,，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。市、縣兩級均比照建立本級推進(jìn)機(jī)制,。
三是構(gòu)建社會力量市場主體深度參與機(jī)制,。鼓勵相關(guān)領(lǐng)域延伸發(fā)展連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)品牌,，建立公開透明的養(yǎng)老服務(wù)供需信息發(fā)布平臺,，優(yōu)化營商環(huán)境，營造共同參與格局,。
四是工作專班強(qiáng)力推進(jìn),。河南省成立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展“8+1”工作專班，即政策制定專班,、設(shè)施建設(shè)專班,、示范創(chuàng)建專班、品牌培育專班,、人才培養(yǎng)專班,、項目謀劃專班、農(nóng)村養(yǎng)老專班,、資金監(jiān)管專班和督導(dǎo)專班,，建立周研判、月通報,、雙月檢查機(jī)制,，每周動態(tài)掌握全省工作進(jìn)度，分析研判存在問題,，緊緊圍繞重點任務(wù)目標(biāo)同向發(fā)力,，全力推動全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二,、構(gòu)建“六大體系”,，堅持“五化引領(lǐng)”
一是完善政策體系,。頒布實施《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》，將養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃建設(shè),、財政支持,、人員待遇等納入硬約束，將人均養(yǎng)老服務(wù)用地標(biāo)準(zhǔn)從0.1平方米提高至0.2平方米,，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,、配建、確權(quán),、移交等納入立法,。為切實防范非法集資、保障老年人合法權(quán)益,，規(guī)定將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收費納入第三方存管,。協(xié)調(diào)省級層面出臺21個養(yǎng)老服務(wù)配套政策，構(gòu)建了政策法規(guī),、設(shè)施建設(shè),、運營服務(wù)、投融資,、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”,。
二是完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全省157個縣（市,、區(qū)）,、673個街道、7334個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成率達(dá)到100%,，累計實施困難家庭適老化改造3.3萬戶，提前3個月完成民生實事任務(wù),。探索將國有廠房,、閑置辦公樓、社區(qū)閑置用房等資源用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，著力解決老舊小區(qū)場地有限,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建難的問題，將有限的資源充分利用,。洛陽市某國資公司與養(yǎng)老運營企業(yè)合作,，將閑置物業(yè)改造為社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。省屬某國資公司與許昌市政府合作,，盤活因資金短缺停工的市屬福利項目,，實現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏。
三是“五化引領(lǐng)”提升品質(zhì),。堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、連鎖化運營、品牌化打造、智能化服務(wù),、規(guī)范化管理“五化引領(lǐng)”,，鶴壁“四級共管、四養(yǎng)互補(bǔ)”,、許昌“以大帶小”,、南陽“六專六好”、商丘“重殘+養(yǎng)老”等工作模式效果突出,。涌現(xiàn)了智慧養(yǎng)老,、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展等多種運營服務(wù)模式，評定18家四星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，市場活力持續(xù)激發(fā),。中
四是加快養(yǎng)老人才建設(shè)。圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、引進(jìn),、評價、激勵,、使用等環(huán)節(jié),，出臺有吸引力的人才政策，落實養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼,、入職補(bǔ)貼,。遴選了21個省級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地、20個養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn),，全年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才16.3萬人次，新增技能人才5.8萬人,，吸引更多勞動力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，打造“河南護(hù)工”人力資源品牌。舉辦省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽暨河南省養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能大賽,，在全社會營造認(rèn)可和尊重養(yǎng)老服務(wù)人才的良好風(fēng)尚,。
三、創(chuàng)新思路,，拓寬融資渠道
2022年,，爭取省以上財政投入22.5億元，獲批養(yǎng)老服務(wù)項目專項債56.9億元,，獲批國家普惠養(yǎng)老專項再貸款14.1億元,。
一是“四個一批”積極拓展融資渠道。中央預(yù)算內(nèi)項目投資一批,，會同相關(guān)部門向國家申報項目補(bǔ)助資金,，2022年爭取4.7億元,。財政資金補(bǔ)助一批，各級用足用活福利彩票公益金,，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、適老化改造、政府購買服務(wù),、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域,，2022年累計籌措財政資金8.4億元支持養(yǎng)老服務(wù)工作。中央專項債申請一批,，樹立“項目為王”意識,，積極與相關(guān)部門溝通，謀劃更多項目進(jìn)入“十四五”民政事業(yè)項目儲備庫,，儲備一批重點突出,、層級分明、功能完備,、布局優(yōu)化的養(yǎng)老服務(wù)項目,，爭取中央專項債支持。金融保險工具支持一批,，運用好開發(fā)性金融支持政策,，實現(xiàn)資產(chǎn)放大效應(yīng)。探索運用基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金,、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融工具,，以存量項目帶動增量資本投入。
二是創(chuàng)新運營管理模式,。推廣公建民營運營模式,，通過承包、委托,、聯(lián)合經(jīng)營等方式引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運營管理,。街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心“以大帶小”延伸服務(wù)。根據(jù)收住老年人失能,、半失能等不同身體狀況,，對街道嵌入式養(yǎng)老設(shè)施給予運營補(bǔ)貼,，促進(jìn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展,。
三是創(chuàng)新為老服務(wù)模式。延伸街道,、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)范圍,，通過智慧養(yǎng)老平臺，為老年人提供訂單式,、菜單式服務(wù),。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與餐飲,、家政、物業(yè),、文旅,、醫(yī)療康養(yǎng)、智能設(shè)備等行業(yè)融合發(fā)展,。
四是創(chuàng)新政策指導(dǎo)模式,。在全省民政系統(tǒng)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“萬人助中心”活動，安排2.6萬名民政干部對口包聯(lián)1.6萬個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立完善“上墻,、入網(wǎng)、計分”機(jī)制,，把包聯(lián)人員姓名,、電話、照片等信息在養(yǎng)老服務(wù)中心上墻公示,，同步錄入省養(yǎng)老設(shè)施供需發(fā)布信息平臺,，采取計分激勵方法，將工作情況納入年度考核總成績,，充分發(fā)揮民政干部的信息員,、協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員作用,，點對點指導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善運營機(jī)制,，協(xié)調(diào)幫助養(yǎng)老市場主體紓困解難。
五是構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)地圖,。所有省轄市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺全面上線運行,，入網(wǎng)老年人1718萬人。在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)供需發(fā)布平臺,，清晰標(biāo)出養(yǎng)老院,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道服務(wù)設(shè)施,、敬老院,、幸福院的地址，讓老年人精準(zhǔn)地了解家門口的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和相關(guān)信息,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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