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首頁天津市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的重要指示批示精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和市第十二次黨代會關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決策部署,，進(jìn)一步打開腦袋上的“津門”，秉持“開門干民政,、人人當(dāng)專家”理念,，培樹金品牌、構(gòu)建金字塔,，推進(jìn)居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)跨界融合,，大力培樹“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌,，養(yǎng)老服務(wù)取得階段性成效，全市老年人幸福感和獲得感得到大幅提升,。
一,、堅持規(guī)劃引航，推出“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)體系
“津（金）牌養(yǎng)老”是貫穿《天津市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》一條主線,。其基本思路是“1566”,，即塑造1個品牌，實施5大工程,，夯實6個支撐,，實現(xiàn)6大目標(biāo),。
（一）1個品牌。具體為：以河西區(qū)居家養(yǎng)老改革試點經(jīng)驗為模板,，以嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為抓手,，以市、區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為骨架，以長期護(hù)理保險為補充,，推進(jìn)居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三合一”跨界融合,，把養(yǎng)老服務(wù)綜合體辦到百姓家門口,，進(jìn)一步豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，打造具有天津特色的“三邊”（發(fā)展“家邊”—嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、“身邊”—組織失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn),、“床邊”－開展家庭養(yǎng)老床位試點）、“四不離”（不離家,、不離親,、不離熟悉環(huán)境、不離熟悉朋友）養(yǎng)老服務(wù)體系,，更好滿足居家老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)需求,。
（二）5大工程。一是“兜底”工程,，從社會保障制度,、救助福利制度和基本養(yǎng)老服務(wù)三個方面回答了“兜什么、怎么兜”的問題,。二是“組網(wǎng)”工程,，圍繞“市級一平臺、區(qū)級一中心,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一陣地,、居（村）一場所、家庭一床位”五級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，回答了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“建什么,、怎么建”的問題。三是“福老”工程,，重點從居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村,、普惠和京津冀協(xié)同發(fā)展六個方面回答了關(guān)于天津養(yǎng)老的“養(yǎng)什么,、怎么養(yǎng)”的問題。四是“信用”工程,，從標(biāo)準(zhǔn)評估,、質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測三方面回答了養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管“管什么,、怎么管,、誰來管”的問題。五是“科創(chuàng)”工程,，主要闡述銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、老年用品產(chǎn)品、智慧健康養(yǎng)老三個方面回答了養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“一起抓,、兩手硬”的問題,。
（三）6個支撐。發(fā)展新時代養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)展天津“津（金）牌”特色的養(yǎng)老服務(wù),，離不開持積極老齡觀的環(huán)境,，離不健康老齡化理念,、離不開養(yǎng)老人才隊伍的壯大、離不開土地規(guī)劃,，離不開金融,、銀行、保險等投融資的支撐,，更不開數(shù)據(jù)時代的信息環(huán)境,。
（四）6個目標(biāo)。通過建設(shè)“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)體系,，基本建成“五高一多”的多元惠老養(yǎng)老格局,。一是高覆蓋的基本保障體系更加健全，二是高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì),，三是高智能的養(yǎng)老服務(wù)平臺更加便捷,，四是高效能的養(yǎng)老服務(wù)管理更加完善，五是高水平的養(yǎng)老服務(wù)市場更加繁榮,，六是多要素的養(yǎng)老服務(wù)支撐更加堅實,。
二、堅持系統(tǒng)思維,，構(gòu)建“金字塔”養(yǎng)老服務(wù)體系
“津（金）牌養(yǎng)老”不是單純塑造一個品牌,，而是多維構(gòu)建管理系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、投融資系統(tǒng),、社會組織參與等,，打造一個“金字塔”式的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系,。具體來說,，就是要夯實政策、設(shè)施,、監(jiān)管,、安全四方塔基，樹穩(wěn)市場,、要素,、平臺三根塔柱，發(fā)展一個塔尖,。
（一）夯實四方塔基,。一是政策之基。強化依法推動,，全國首發(fā)并大幅修訂《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》,，居家社區(qū)養(yǎng)老專設(shè)單章8條，規(guī)范和引領(lǐng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。強化規(guī)劃引領(lǐng),，市委、市政府出臺“1+2”政策,，建立“三社聯(lián)動”機(jī)制和居家探訪制度,，為全市養(yǎng)老服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展明確了路線圖和時間表。強化政策扶持,，近5年以來,，先后出臺或修訂50余項養(yǎng)老服務(wù)政策文件，涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)補貼,、照料中心改革,、社區(qū)延伸服務(wù)等具體政策。二是設(shè)施之基,。堅持完善區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,；區(qū)級層面,，16個區(qū)均完成區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)；街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，169家綜合體相繼投入使用,，街道覆蓋率達(dá)到100%，年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成60%；社區(qū)村層面,，建成照料中心1357個（社會化運營和社會力量興辦的630余家,，占比45%以上），托老所16家,，老人家食堂1701家,，社區(qū)延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)53家；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老服務(wù)綜合體）415家,，各類床位總數(shù)達(dá)8.12萬張,，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比83%，形成國辦和社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補,、有序發(fā)展的格局,。三是監(jiān)管之基。綜合監(jiān)管全覆蓋,，制定《關(guān)于建立健全天津市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，明確4大方面、40條措施,，30個部門單位協(xié)同監(jiān)管,，使居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管貫穿事中事后全過程。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全鏈條,，先后制定了《居家養(yǎng)老入戶服務(wù)規(guī)范》《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等17個養(yǎng)老地方標(biāo)準(zhǔn),，為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐，其中關(guān)于膳食的標(biāo)準(zhǔn)上升為民政部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。服務(wù)評估全方位,，采取購買第三方服務(wù)方式,，對申請養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補貼的老年人實行“先評估后服務(wù)”,，對符合政策支持的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實行“先評估后補貼”，持續(xù)提升居家養(yǎng)老服務(wù)安全服務(wù)水平,。四是安全之基,。堅持底線思維，確保養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控和反詐騙雙戰(zhàn)雙贏,。打贏疫情防控持久戰(zhàn),，2022年7次調(diào)整封閉管理措施，持續(xù)開展養(yǎng)老院專項督導(dǎo)行動和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫苗接種再攻堅暨防疫措施再落實行動,，制定并實施“兩個方案一個演練”,，提前撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補貼，全力推進(jìn)疫苗接種和核酸檢測工作,，機(jī)構(gòu)老年人疫苗接種率始終走在全社會前列,。打贏養(yǎng)老反詐騙攻堅戰(zhàn)，開展養(yǎng)老反詐騙專項行動，建立“黃橙紅”風(fēng)險管控名單,，組織“十個一”宣傳活動,，摸排25條線索，清退非法集資1200多萬元,，有關(guān)做法作為典型經(jīng)驗在國家處非聯(lián)辦《處置非法集資動態(tài)》中全文轉(zhuǎn)發(fā),。
（二）樹穩(wěn)三根塔柱。一是樹穩(wěn)養(yǎng)老市場塔柱,。堅持合理配置資源,，開展“三個對接、一個發(fā)展”系列活動,。堅持資源互補,，邀請國家開發(fā)性銀行開展“開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”專題講座，疏通養(yǎng)老服務(wù)綜合體投資難,、融資少的堵點,；會同開發(fā)銀行天津市分行出臺《關(guān)于加大金融支持天津養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》，吸引更多資金支持天津市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅持區(qū)域互鑒,。開展養(yǎng)老服務(wù)綜合體“建管用”統(tǒng)籌推進(jìn)資源對接會，為27個優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)（社會組織）和16個區(qū)多個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）搭建供需對接平臺,，破解養(yǎng)老服務(wù)綜合體可持續(xù)發(fā)展瓶頸,。堅持政企互動。會同金融局組織銀行保險業(yè)助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流對接會,，推進(jìn)“銀政企”三方會談,，暢通養(yǎng)老服務(wù)綜合體資金、場地和管理資源對接渠道,。二是樹穩(wěn)要素合力塔柱,。依托市級聯(lián)席會議制度，組織27個成員單位共同協(xié)商解決養(yǎng)老難點,、堵點,、痛點，助推養(yǎng)老服務(wù)取得新成效,。堅持工程共建,，市委市政府連續(xù)第16年將養(yǎng)老服務(wù)納入20項民心工程，今年建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體（含嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）300個,，失能老人家庭照護(hù)者培訓(xùn)1000人,，新增養(yǎng)老床位3000張。堅持績效共考,，發(fā)揮指揮棒作用,，連續(xù)3年將“一老”列入全市績效“深化重點工作任務(wù)專項考核”,，作為加分項內(nèi)容，對16個區(qū)養(yǎng)老工作進(jìn)行全面考核評價,。堅持社會共濟(jì),，2022年，委托10個社會組織開展失能家庭照護(hù)者培訓(xùn),，努力實現(xiàn)“一培訓(xùn)兩培育”目標(biāo),，目前已完成1102人次；會同市教委,，委托天津職業(yè)大學(xué)設(shè)立天津市養(yǎng)老服務(wù)研究中心,，共同打造天津市養(yǎng)老服務(wù)科研基地；支持泰康健投公司在天津市發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)體驗中心,，成功在亞布力論壇期間簽約戰(zhàn)略合作備忘錄,。堅持成果共享，配合市發(fā)展改革委出臺《市發(fā)展改革委市民政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)天津市“一老一小”整體解決方案的通知》,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性供給,；配合市發(fā)展改革委出臺《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干措施》,，推出26條措施，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老企業(yè)積極應(yīng)對疫情,，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān),，恢復(fù)生產(chǎn)。三是樹穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)平臺塔柱,。建設(shè)市養(yǎng)老服務(wù)智能平臺,，以全市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，貫通市,、區(qū),、機(jī)構(gòu)三級用戶，實現(xiàn)政策,、資源,、服務(wù)、監(jiān)督一網(wǎng)通辦,，為老年人提供“點單式”養(yǎng)老服務(wù)，逐步實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”,。
（三）發(fā)展一個塔尖,。即，推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的塔尖,。把“開門辦民政,、人人當(dāng)專家”作為推進(jìn)全市民政和養(yǎng)老工作的“金鋼鉆”,。通過更精準(zhǔn)、更暖心,、的服務(wù),，使“津（金）牌養(yǎng)老”給天津老年人帶來更多獲得感、幸福感和安全感,。進(jìn)一步聚焦基本養(yǎng)老,，在兜底服務(wù)上下功夫，讓普惠養(yǎng)老成為天津高地,。進(jìn)一步聚焦農(nóng)村養(yǎng)老,，在農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展模式上出實招，讓農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展,。進(jìn)一步聚焦嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，在養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上做文章，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為津城發(fā)展的新支點,。
三,、堅持需求導(dǎo)向，實施“津津有味”養(yǎng)老服務(wù)
全面貫徹落實黨的二十大精神,，著眼普惠,、面向普通、惠澤普遍,，通過“一補貼九服務(wù)”,，努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”，分層梯次推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化,、專業(yè)化,，從基礎(chǔ)性的“老有所養(yǎng)”到高品質(zhì)的“老有頤養(yǎng)”。一是建立困難老年人居家養(yǎng)老補貼機(jī)制,。采取政府購買服務(wù)的方式,，對低保、低收入,、失能等7類人,，按照輕、中,、重度等級給予200,、400、600元現(xiàn)金補貼,，目前,，已實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。二是大力發(fā)展日間照料服務(wù),。依托照料中心,，為周邊老年人提供餐飲,、休息、娛樂,、簡易護(hù)理等服務(wù),，讓老年人白天與老伙伴共享頤養(yǎng)服務(wù)，晚上與子女同享天倫之樂,；鼓勵照料中心社會化運營,，采取購買服務(wù)或服務(wù)外包，吸引專業(yè)的社會組織和智能化養(yǎng)老企業(yè)承包運營照料中心,，每個每年給予12萬元的運營補貼,；鼓勵社會力量興辦照料中心，支持社會組織和企業(yè)利用自有或租用房屋開辦照料中心,，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求壓力,，創(chuàng)新和豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是落地老年人助餐服務(wù),。從解決老年人迫切的一日三餐問題入手,，落實市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法的通知》，通過補老人和補企業(yè)并舉的“雙補貼”方式（老年人3元,，老人家食堂2元）,，激活供需兩端，為老年人提供安全,、方便,、實惠的助餐服務(wù)。四是探索智能養(yǎng)老服務(wù),。2019年,，2家公司被授予“智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)”稱號，河?xùn)|區(qū)東新街道被授予“智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”稱號,，4家公司9款產(chǎn)品,、2項服務(wù)入選2020版全國智慧養(yǎng)老健康產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄。2021年,，1家企業(yè)入選全國“智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)”,，“科技賦能智慧適老——天津市打造銀發(fā)智能服務(wù)平臺和智慧康養(yǎng)社區(qū)”入選全國第一批運用智能技術(shù)服務(wù)老年人示范案例名單。五是創(chuàng)新嵌入式服務(wù),。為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供“三入四嵌入一床位”服務(wù),，打造“居家－社區(qū)－機(jī)構(gòu)”接續(xù)式綜合型服務(wù)。六是激活志愿助老服務(wù),，發(fā)揮全國社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)祥地優(yōu)勢,，開展“寸草心手足情”志愿助老專項行動，在56所大中小院校插花式鋪開,，委托10個社會組織為1120位失能家庭照護(hù)者開展培訓(xùn),。七是實施長期照護(hù)保險服務(wù)，500家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成為定點機(jī)構(gòu),，占比73%,。八是啟動家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，在濱海等6個區(qū)開展試點,，新建床位1020張,。九是協(xié)助醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，全市13%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得醫(yī)保資質(zhì),，18%內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，100%與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。
四,、堅持典型引領(lǐng),，打造天津特色養(yǎng)老服務(wù)
圍繞“津（金）牌養(yǎng)老”，堅持因地因時因勢制宜,，重點打造嵌入式養(yǎng)老和養(yǎng)老試點兩張?zhí)旖蛱厣放啤?o:p style="MARGIN-BOTTOM: 0px; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-ALIGN: justify; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-INDENT: 2em" align>
（一）嵌入式養(yǎng)老牌,。從發(fā)展歷程上看，有三個階段,。一是萌芽階段（2017－2018年）：鶴童金融街托老所,、和平益美嵌入式養(yǎng)老院等初具嵌入式萌芽。二是發(fā)展階段（2019－2020年）：民政部88號文下發(fā)以后,，我們乘勢而上,，依托河西試點和河?xùn)|、南開,、靜海,、和平4個區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老試點。河西區(qū)精耕細(xì)作,，舉全區(qū)之力開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點,。2020年經(jīng)過思想碰撞，“嵌入式養(yǎng)老服務(wù)”寫入《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》修訂版,，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)在天津進(jìn)入依法推進(jìn)時期,。三是覆蓋階段（2021－今）：2021年，市民政局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，定義了內(nèi)涵外延,，規(guī)定了發(fā)展思路，全市按照“1+N”的思路發(fā)展嵌入式機(jī)構(gòu),。成為2021年市深改委員會年度重點工作,；連續(xù)兩年納入市委、市政府民心工程,。民政部又相繼把河西區(qū),、河?xùn)|區(qū)列入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點單位給予大力支持,。多年實踐結(jié)出碩果，河西區(qū)為全市創(chuàng)造了可復(fù)制,、可借鑒,、可推廣的寶貴經(jīng)驗。2022年已實現(xiàn)街道全覆蓋,，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體建設(shè)將覆蓋60%,，提前兩年實現(xiàn)民政部“十四五”規(guī)劃指標(biāo)。
從特點上看,。一是復(fù)合型,。在布局上，我們將街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體和嵌入式服務(wù)機(jī)構(gòu)合二為一,，規(guī)劃引領(lǐng),、科學(xué)布局，集約發(fā)展,，避免重復(fù)建設(shè),。在功能上，使嵌入式機(jī)構(gòu)打破機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的界限,，打造“居家－社區(qū)－機(jī)構(gòu)”綜合型服務(wù),，鼓勵“公益性、市場化,、專業(yè)化,、品牌化、連鎖化”五位一體運營模式,，承上啟下銜接,。我們將民政部要求的四個功能細(xì)化為“三入四嵌一床位”（三入指，入托服務(wù),、入照服務(wù),、入戶服務(wù)，四嵌指嵌餐服務(wù),、嵌智服務(wù),、嵌康服務(wù)、嵌護(hù)服務(wù),，床位是指家庭養(yǎng)老床位）八個子項,，落實落地，造福老人,。二是激活力,。一方面，激發(fā)區(qū)政府為民造福的內(nèi)動力。在十四五補短板階段,，“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)”至關(guān)重要。民政部養(yǎng)老服務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)到河西調(diào)研深有感慨,，說：“河西區(qū)委區(qū)政府用不到兩年的時間,，補齊了幾十年的欠賬,?！本C合體建設(shè)寫入政府工作報告、納入民心工程,、跟進(jìn)績效考核,，這套一票否決的組合拳還是奏效的。另一方面,，激發(fā)社會力量資源對接活力,。我們不僅交任務(wù)、壓擔(dān)子,，還搭建平臺,，打樣促學(xué)，解放思想,，拓寬思路,，引導(dǎo)學(xué)著干、學(xué)會干,。我們組織國家開發(fā)銀行,、金融保險機(jī)構(gòu)開展了“一講座、兩對接”活動,。其中一個專場就是為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如何用好政策,，打包融資而召開的。我們會同金融機(jī)構(gòu)編寫引資成功案例,，印制品牌機(jī)構(gòu)和各區(qū)民政局通訊目錄,，安排在資源對接會上推介、見面,。以此解決資金困難,、不知怎么干的問題，產(chǎn)生了優(yōu)勢互補,、支撐多贏的良好效果,。三是可持續(xù)。綜合體嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建起來是不是可持續(xù),，關(guān)鍵在于是不是有支撐,。我們致力于建設(shè)三個支點。第一是按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運作，體現(xiàn)獨立法人,，使之床位有人入住,，既有補貼，又有收入,，有資金流支撐,；第二是協(xié)調(diào)賦能，通過與醫(yī)保局協(xié)調(diào),，2022年新建成的100個綜合體,，均可以被確定為長期護(hù)理定點機(jī)構(gòu)。第三是制度規(guī)范,。會同發(fā)改等11部門出臺《關(guān)于印發(fā)深化嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展“建管扶用”23條措施》,，打通嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)、管理,、扶持,、使用等方面的“堵點”“痛點”問題，有獎有罰,、優(yōu)勝劣汰,，跟蹤監(jiān)管，為綜合體（嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）可持續(xù)發(fā)展提高制度保障,。
（二）養(yǎng)老試點牌,。一是河西居家養(yǎng)老試點。中央深改委在《改革情況交流》專題刊發(fā)“天津試點推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)改革著力破解大都市養(yǎng)老服務(wù)難題”,。國務(wù)院辦公廳將“天津市河西區(qū)多管齊下著力滿足老年人養(yǎng)老需求”作為國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法之一予以通報表揚,。民政部以《民政部簡報》方式，對河西區(qū)試點工作經(jīng)驗在全國予以推廣,，并在全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會議上書面交流,。二是和平智慧養(yǎng)老試點。和平區(qū)“‘智慧+’讓居家養(yǎng)老更安全”被評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例,，被國家發(fā)改委,、民政部、國家衛(wèi)健委三部委聯(lián)合確定為“積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市（區(qū)）”,。三是西青農(nóng)村養(yǎng)老試點,。“智慧養(yǎng)老打造西青區(qū)農(nóng)村生活性服務(wù)新模式”列入2022年全國農(nóng)村社會化服務(wù)典型名單,。（根據(jù)天津市民政局信息整理）
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