寧夏：發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì) 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

近日，寧夏回族自治區(qū)民政廳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì) 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。力爭(zhēng)到2025年，鄉(xiāng)村困難群體保障水平進(jìn)一步提高、公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全、一老一小服務(wù)質(zhì)量顯著提升、移風(fēng)易俗取得明顯成效。

聚焦生活富裕，健全困難群眾基本生活保障體系

健全農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整、社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警、多部門信息共享等機(jī)制，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度建設(shè)，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作向農(nóng)村延伸，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村兜底保障工作。到2025年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)75%以上，城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村困難群體保障水平進(jìn)一步提高；農(nóng)村困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100％，鄉(xiāng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，健全服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系

支持培育新型鄉(xiāng)村社會(huì)組織，降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化登記程序、強(qiáng)化分類指導(dǎo)，引導(dǎo)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)；在縣級(jí)層面建設(shè)孵化培育平臺(tái)，健全政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持和公益創(chuàng)投等機(jī)制，為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興暢通渠道。大力推動(dòng)困難群體返鄉(xiāng)就業(yè)，協(xié)調(diào)各地各部門繼續(xù)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的政策措施，開展困難家庭高校畢業(yè)生生活救助行動(dòng)，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新專項(xiàng)基金和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。積極發(fā)揮區(qū)劃地名服務(wù)效能，合理優(yōu)化基層行政區(qū)劃設(shè)置，確保公共服務(wù)和管理有效覆蓋常住人口；優(yōu)化整合資源要素，帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流在鄉(xiāng)村集聚。到2025年，每個(gè)村平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，村級(jí)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用充分發(fā)揮。

聚焦人才振興，健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興保障體系

加強(qiáng)村級(jí)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織優(yōu)秀人才依法參與農(nóng)村基層群眾性自治組織選舉，加大對(duì)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作人才建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)和政府購買社會(huì)工作服務(wù)力度，積極培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，對(duì)取得高、中級(jí)社會(huì)工作師證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員分別給予一次性6000元、3000元獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民政干部隊(duì)伍建設(shè)，選派優(yōu)秀干部，采取任職、掛職、駐村、結(jié)對(duì)幫扶等形式，下鄉(xiāng)接受鍛煉；加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把到鄉(xiāng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)民政干部的重要途徑，形成人才向鄉(xiāng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

聚焦文化振興，健全服務(wù)鄉(xiāng)村精神文明健康體系

大力弘揚(yáng)扶弱濟(jì)困文化，落實(shí)好農(nóng)村殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒養(yǎng)育津貼等社會(huì)福利保障制度，探索推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立兒童督導(dǎo)員，強(qiáng)化村（社區(qū)）“兒童之家”服務(wù)功能，打造關(guān)愛保護(hù)主陣地。大力弘揚(yáng)孝老敬老文化，支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村居家和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，大力培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。大力弘揚(yáng)“五型”地名文化，以標(biāo)準(zhǔn)地名為基礎(chǔ)，以紅色地名、書香地名、故事地名為主要內(nèi)容，以數(shù)字地名為展現(xiàn)形式，讓地名文化走進(jìn)農(nóng)村尋常巷陌、千家萬戶。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率超過50%，農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到有效關(guān)愛服務(wù)。

聚焦組織振興，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用，加強(qiáng)對(duì)基層群眾性自治組織建設(shè)指導(dǎo)，建立與基層群眾性自治組織履職履約雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村村民自治實(shí)踐，完善民主選舉、強(qiáng)化民主協(xié)商、推進(jìn)民主決策，修訂完善村務(wù)公開目錄。提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平，全面推行村規(guī)民約獎(jiǎng)懲機(jī)制、村級(jí)小微權(quán)力清單制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德培育，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織開展政治理論等宣傳教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深化鄉(xiāng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，開展婚姻文化宣傳工作，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚禮和治喪，遏制陳規(guī)陋習(xí)。到2025年，縣級(jí)殯葬基本服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，婚姻殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗取得明顯成效，文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤美麗鄉(xiāng)村。

聚焦生態(tài)振興，健全服務(wù)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)體系

構(gòu)筑鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，完善農(nóng)村社區(qū)“減負(fù)增效”措施，開展面向農(nóng)村群眾的社會(huì)保障、社會(huì)救助、社區(qū)養(yǎng)老、婚姻殯葬、未成年人保護(hù)等服務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”行動(dòng)計(jì)劃，打造“陽光民政”“高效民政”。做好鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)工作，探索建立社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，完善婚姻登記信息系統(tǒng)，實(shí)施惠民殯葬政策，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會(huì)事務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。到2025年，每百戶居民擁有農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，村級(jí)社會(huì)工作室達(dá)到500家以上，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。（根據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳信息整理）

寧夏：發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì) 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

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