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首頁(yè)近日,，陜西省民政廳印發(fā)全省民政系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、保民生、兜底線20條措施，從基本民生保障底線,，開(kāi)拓就業(yè)崗位，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，服務(wù)市場(chǎng)主體,，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收,，加強(qiáng)福利彩票銷售創(chuàng)新管理7方面提出20條具體措施,，全面推動(dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一,、兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線
1.切實(shí)加強(qiáng)困難群眾救助幫扶,。加大低保等社會(huì)救助制度落實(shí)力度,，為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼,，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的,，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金,。對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境,，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人，及時(shí)通過(guò)臨時(shí)救助給予幫扶,。強(qiáng)化對(duì)低收入人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助,、綜合幫扶,。全面落實(shí)臨時(shí)救助“先行救助”“分級(jí)審批”等政策規(guī)定，對(duì)在非戶籍地因疫情影響基本生活陷入困境的群眾,，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助,。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。強(qiáng)化資金監(jiān)管,，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大資金支出范圍，嚴(yán)禁以任何形式擠占,、挪用,、截留、滯留救助資金,，提高資金使用效益,。
2.加強(qiáng)孤困兒童兜底保障。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，落實(shí)孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1400元/月，分散供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/月,。堅(jiān)持兒童利益最大化原則,，孤棄兒童逐步集中到市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育，著力推進(jìn)兒童養(yǎng)育,、醫(yī)療,、康復(fù)、教育,、社會(huì)工作一體化發(fā)展,。增強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能,，推進(jìn)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)、重度殘疾等困境兒童集中養(yǎng)育,。
3.加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障,。研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行辦法，加快構(gòu)建“居家＋社區(qū)機(jī)構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式,。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和老年人,、殘疾人,，提供低償或無(wú)償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。
4.認(rèn)真做好流浪乞討人員救助,。開(kāi)展第十個(gè)“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日活動(dòng),，認(rèn)真開(kāi)展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，加強(qiáng)救助尋親,、站外托養(yǎng)服務(wù)管理,。對(duì)滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的受助人員，積極推動(dòng)落戶安置,。
5.全力保障殘疾人基本權(quán)益,。年內(nèi)下?lián)苜Y金4.6億元，按時(shí)足額為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,。全力推動(dòng)陜西民政康復(fù)醫(yī)院醫(yī)工醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),。
二、積極開(kāi)拓就業(yè)崗位
6.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè),。年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護(hù)理員1萬(wàn)名,。鼓勵(lì)有條件的市（縣）探索建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度。加大基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度,，擇優(yōu)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員,、農(nóng)村留守婦女等群體就業(yè),。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用符合條件人員就業(yè)、見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50％以上的單位,，由人社部門按留用人數(shù)對(duì)單位給予每人2000元的一次性見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼,。
7.引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員現(xiàn)有空崗待招聘,、因退休離職待招聘、新增待招聘等崗位需求,，完善招聘計(jì)劃方案,，積極穩(wěn)妥組織招聘工作,，擇優(yōu)錄用，確保質(zhì)量,。2022年所有新招聘崗位要全部向高校畢業(yè)生開(kāi)放,。鼓勵(lì)具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村務(wù)工作者。支持在社區(qū)提供養(yǎng)老,、托育,、家政、物業(yè),、健康等服務(wù)的機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,，增強(qiáng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。指導(dǎo)有條件的城鄉(xiāng)社會(huì)組織因需設(shè)立就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位,，納入本地區(qū)見(jiàn)習(xí)單位目錄和見(jiàn)習(xí)崗位清單,，見(jiàn)習(xí)期滿后可按規(guī)定同等條件下優(yōu)先招錄為社區(qū)專職工作人員。
8.積極開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè),，積極培育壯大社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)年底前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站覆蓋率達(dá)到100%,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站開(kāi)展服務(wù),，原則上每個(gè)社會(huì)工作站配備1名以上持證社會(huì)工作者。鼓勵(lì)社會(huì)組織,、公益慈善組織設(shè)立社工崗位,，吸納專業(yè)社工人才就業(yè)。
三,、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
9.加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)敬老院改造提升工程，加快實(shí)施進(jìn)度,，對(duì)15個(gè)敬老院實(shí)施適老化設(shè)施改造,，全省新增護(hù)理型床位4000張以上。加快城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度,，年底前完成覆蓋率90％的目標(biāo)任務(wù),。
10.加快推進(jìn)兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)賦能,，年內(nèi)啟動(dòng)1個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建項(xiàng)目,。加快未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)市,、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到15%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到25%。
11.加快推進(jìn)老舊殯儀館升級(jí)改造和安葬（放）設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)支持寶雞太白縣,、榆林佳縣等地殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目,。推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬（放）設(shè)施建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資助70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公益性安葬設(shè)施,。
四,、更好服務(wù)市場(chǎng)主體
12.積極扶持培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化放管服改革,，協(xié)調(diào)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水,、電、氣,、暖,、稅費(fèi)等優(yōu)惠措施，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困減負(fù),，支持減免公建養(yǎng)老設(shè)施租賃費(fèi)用等,。支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)行,，評(píng)選星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育一批養(yǎng)老服務(wù)品牌龍頭企業(yè)。
13.激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用,。常態(tài)化整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)用好用足稅費(fèi)減退、社保費(fèi)緩繳,、金融支持等政策措施,，搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對(duì)接等交流平臺(tái),，梳理行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重,、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營(yíng)中小微企業(yè)名單，了解掌握實(shí)際困難和亟待解決的問(wèn)題,，積極向政府部門建言獻(xiàn)策,，協(xié)助政府部門抓好相關(guān)紓困政策的落實(shí)落地。強(qiáng)化誠(chéng)信自律建設(shè),，建立健全不敢失信,、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制,。鼓勵(lì)探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力,，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
五、積極助力鄉(xiāng)村振興
14.動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興。搭建社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興對(duì)接平臺(tái),，建設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)資源,、項(xiàng)目,、人才向困難群眾傾斜、向重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜,；建立健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,，鼓勵(lì)“多元化”參與，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”,，支持設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金,，加強(qiáng)幫扶地區(qū)社會(huì)組織能力建設(shè)；建立健全“蘇陜協(xié)作”助力鄉(xiāng)村振興機(jī)制,，推動(dòng)江蘇社會(huì)組織與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶,，積極爭(zhēng)取江蘇省社會(huì)力量在資金、項(xiàng)目方面的支持,。
15.大力培育社區(qū)社會(huì)組織,。結(jié)合社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)要求，大力培育服務(wù)性,、公益性,、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),、改善人居環(huán)境,、完善基本公共服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等,，打造社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理品牌。
六,、努力促進(jìn)農(nóng)民增收
16.選好農(nóng)民致富帶頭人,。持續(xù)依法依規(guī)做好村委會(huì)委員屆中出缺調(diào)整，嚴(yán)格進(jìn)行人員資格聯(lián)審,、選舉等工作,，從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才中選優(yōu)配強(qiáng)基層班子,，建設(shè)骨干隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。
17.加大村務(wù)公開(kāi)透明度,。積極推行村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“四議兩公開(kāi)”制度以及“線上+線下”村務(wù)公開(kāi)模式，讓群眾參與說(shuō)事,、議事,、主事，激發(fā)群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情,。
18.積極開(kāi)展示范培訓(xùn),。開(kāi)展村主任省級(jí)示范培訓(xùn)工作，整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍政治素質(zhì)和履職能力,，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，積極服務(wù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，促進(jìn)村民增收,。
七,、加強(qiáng)福利彩票銷售創(chuàng)新管理
19.全力擴(kuò)增銷售站點(diǎn)數(shù)量。提高投注站“快樂(lè)8游戲”代銷費(fèi)比例至8%,，增加站點(diǎn)收入,，穩(wěn)定銷售隊(duì)伍。降低投注機(jī)押金,，其中城區(qū)押金下調(diào)為8000元/臺(tái),、縣城5000元/臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元/臺(tái),，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量規(guī)模,。開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以賽代補(bǔ)等市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)困難的站點(diǎn)向兼營(yíng)站點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，在便利店、超市,、煙酒店,、寫字樓、社區(qū)等多業(yè)態(tài)拓展銷售渠道,，爭(zhēng)取全省福彩從業(yè)者達(dá)到2萬(wàn)人,。
20.加大公益宣傳。開(kāi)辟社區(qū)+彩票+公益宣傳新陣地,，全面提升公益驛站營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行成效,。開(kāi)展“以銷售廳為核心，百站聯(lián)刮為賣點(diǎn)”的賣場(chǎng)模式,，加快推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景搭建,。推廣公益之聲廣播進(jìn)站工作，年底前在全省2000-3000個(gè)投注站實(shí)現(xiàn)廣播進(jìn)站,。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）
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