黨的十九大以來,,習(xí)近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要講話,,提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?!钡目傄蟆:鲜∩钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,把抓好鄉(xiāng)村治理作為推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,,取得了良好的成效,。
一、“小規(guī)范”撬動鄉(xiāng)村治理
2019年,,湖南省民政廳聯(lián)合省委組織部等7部門下發(fā)《關(guān)于進一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》,,部署開展村(居)規(guī)民約修訂工作,在湖南經(jīng)視《經(jīng)視新聞》欄目推出“湘約我的村”專題片42期,,湖南衛(wèi)視,、《湖南日報》等省內(nèi)主流媒體開展全域宣傳。2020年,,會同省司法廳在全國率先制定出臺《關(guān)于開展村規(guī)民約和居民公約法制審核的指導(dǎo)意見》,,全面規(guī)范村(居)規(guī)民約制(修)訂合法性審查的內(nèi)容、程序和目標要求,,部署安排對全省村(居)規(guī)民約制(修)訂和法制審核清查工作進行“回頭看”,,開展“湘約我的村”第二季主題宣傳,集中展示各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的鮮活案例,,依托“小支點”撬動“大治理”,,進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、創(chuàng)新基層治理,,淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),,促進社會穩(wěn)定和諧?!度珖鐓^(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報》2020年第6期以《湖南省以“小規(guī)范”推進社區(qū)大治理》為題向全國推介,。2021年聯(lián)合省委宣傳部推出湘“約”我的村——“尋找最美村規(guī)”,打造法治,、自治,、德治“三治”融合,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化在基層落實落地,。
二,、“小切口”推進文明鄉(xiāng)風(fēng)
自2018年以來,湖南省民政廳聯(lián)合省文明辦,、省糾風(fēng)辦,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳,,開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作,。省政府將此項工作納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評內(nèi)容,層層壓實責(zé)任,。組織全省黨員干部簽訂文明操辦承諾書,,指導(dǎo)村居將文明操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約,,村村成立紅白理事會,制定紅白事辦事章程,。舉辦“深化婚喪習(xí)俗改革,、倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)”啟動儀式,編印《違規(guī)操辦案例警示錄》和《移風(fēng)易俗典型示范案例》,,制作《殯葬改革系列宣傳片》,,開展全省紅白理事會會長師資培訓(xùn),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)村公益性墓地,,加強對違規(guī)操辦黨員干部的執(zhí)紀問責(zé),,倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。2020年起,,連續(xù)兩年舉辦“云上清明文明祭掃”公益發(fā)布會,,倡導(dǎo)網(wǎng)上祭掃、居家追思,、代客祭掃等新型祭掃方式,;舉辦湖南省第二屆國潮集體婚禮,引領(lǐng)破除傳統(tǒng)陋習(xí),,傳承中華文化,。中央電視臺、人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等對湖南省清明祭掃做法進行了宣傳,。
三、“小支點”厘清權(quán)責(zé)邊界
堅持“于法有據(jù),、回應(yīng)關(guān)切,、務(wù)實管用”的原則,研究制定基層群眾性自治組織依法自治事項清單,、協(xié)助政府工作事項清單和減負工作事項清單,。梳理涉及村、居自治組織的法律法規(guī),,找出直接規(guī)定基層群眾性自治組織職責(zé)的條文,,形成《有關(guān)村(居)民委員會的法律條文匯編》。由7位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展“百村調(diào)研”活動,,通過訪談,、集中座談等方式,先后到14個市州37個縣市區(qū)189個村(社區(qū))調(diào)研,,召開座談會27次,,訪談近1000人次,收集意見建議30多萬字,,全面了解基層情況,。分別召開市縣民政、代表委員,、專家學(xué)者,、基層干部等座談會,向39位副省級以上領(lǐng)導(dǎo)進行當面或書面匯報,,向省人大,、省政協(xié)各委(室)、相關(guān)省直單位,、14個市州多輪征求意見建議,,積極回應(yīng)基層訴求,為基層群眾性自治組織放權(quán)賦能松綁,,進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系,,實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。2021年《全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報》第5期全文轉(zhuǎn)發(fā)湖南基層治理經(jīng)驗并向全國推廣,。
四,、“小平臺”解決基層困境
民政、財政等6部門出臺《關(guān)于推進政府購買服務(wù)加強基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》,,聯(lián)合實施“禾計劃”―鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站項目,,建立省級指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌,、縣級為主,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合機制,在市州建立指導(dǎo)服務(wù)中心,,縣市區(qū)設(shè)立社工總站,,1940個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)全覆蓋。按照“社會救助專項經(jīng)費列支一點,、福彩公益金補助一點,、各級財政預(yù)算一點、社會資源鏈接一點,、稅收優(yōu)惠減免一點”的思路,,全面保障經(jīng)費。成立全省社工機構(gòu)孵化基地,,組建培訓(xùn),、督導(dǎo)專家?guī)欤_發(fā)在線培訓(xùn)系統(tǒng),,制定社工人才激勵保障政策,,省政府第十八次民政會議表彰20名先進社會工作者,。堅持“民政部門主管、承接機構(gòu)主建,、民政站所主用”,,指導(dǎo)市縣民政部門規(guī)范政府采購行為和人員招聘工作,編制專業(yè)服務(wù),、協(xié)助事項清單,,明確社會救助、兒童關(guān)愛等21項服務(wù)內(nèi)容,,并建立16個專家聯(lián)系示范點,,完善綜合評估指標體系,定期開展第三方績效評估,,動態(tài)監(jiān)管社工服務(wù)質(zhì)量,。通過政府購買服務(wù),每年安排資金3.1億元,,建設(shè)基層社工站2069個,,配備專業(yè)社工近4000名,年均服務(wù)群眾600多萬人次,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站把社工專業(yè)服務(wù)的觸角延伸到基層,、延伸到群眾,把“民政為民,、民政愛民”工作理念落到實處,,使得服務(wù)群眾工作更實、服務(wù)更優(yōu),、溫度更暖,,贏得了人民群眾的廣泛支持和認可。(根據(jù)湖南省民政廳信息整理)