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首頁重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示批示精神,，圍繞完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化信用監(jiān)管,、推行智慧監(jiān)管,、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用,，加快構(gòu)建政府主導(dǎo),、機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人安心,、順心,、靜心養(yǎng)老，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。
一,、健全工作機(jī)制,，筑牢監(jiān)管之基。一是織密“組織網(wǎng)”,。市委,、市政府堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作擺在重要位置,，成立由市政府分管副市長擔(dān)任總召集人，市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人,、市民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，財(cái)政、公安,、金融監(jiān)管,、市場監(jiān)管等27個部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，形成部門同向發(fā)力,、上下聯(lián)動推進(jìn),、各方積極參與合力。二是織密“政策網(wǎng)”,。 頒布《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,，落實(shí)市、區(qū)縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管職能職責(zé),，構(gòu)建市,、區(qū)縣、鎮(zhèn)街,、機(jī)構(gòu)四級監(jiān)管責(zé)任體系,，確保縱向到底,。印發(fā)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，聚焦解決管什么、誰來管,、怎么管,、如何落實(shí)四個方面，明晰民政,、公安等相關(guān)部門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管職能職責(zé),，確保橫向到邊。三是織密“督查網(wǎng)”,。市級落實(shí)電話督導(dǎo)制度,，分5個片區(qū)、落實(shí)專人,，每周跟所有區(qū)縣電話聯(lián)系一次,，做好綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)和研判，并指導(dǎo)區(qū)縣定期與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電話或視頻連線一次,，掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理情況,；開展實(shí)地暗訪督查，針對41個區(qū)縣82家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)制度,、疫情防控,、食品衛(wèi)生,、消防安全、心理精神支持服務(wù)等情況開展暗訪督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，第一時間進(jìn)行提醒警示。各區(qū)縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建檢查組或引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，每月實(shí)地督查轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)隱患排查全覆蓋，重大風(fēng)險隱患“清零見底”,。
二,、建立責(zé)任體系，壓實(shí)監(jiān)管之責(zé),。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案權(quán)限全部下放至區(qū)縣,，簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案資料，食品經(jīng)營實(shí)行“先照后證”,，川渝兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案實(shí)現(xiàn)同城化辦理,。深化行政執(zhí)法體制改革，探索部門聯(lián)合執(zhí)法,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式,，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)屬地管理責(zé)任,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管范圍，防止養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管失位,、失管,、失控。二是強(qiáng)化行業(yè)主管責(zé)任,。市,、區(qū)縣民政部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,；發(fā)展改革、住房建設(shè),、公安,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門分別履行對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及資金、消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收,、治安,、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品的監(jiān)管職責(zé),，確保監(jiān)管全方位,。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。按照“應(yīng)建盡建”原則,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面建立黨組織,，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行依法登記,、備案承諾,、履約服務(wù)、質(zhì)量安全,、應(yīng)急管理,、消防安全等制度，落實(shí)專班專人負(fù)責(zé)日常安全,，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全“有人抓,、有人管、有人過問”,，不斷提高養(yǎng)老服務(wù),、安全管理、風(fēng)險防控,、糾紛解決的能力和水平,。
三、實(shí)施綜合監(jiān)管,，凝聚監(jiān)管之力,。一是部門聯(lián)動監(jiān)管。市,、區(qū)縣民政部門會同公安,、消防、市場監(jiān)管等有關(guān)部門聯(lián)合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)集中整治行動,，摸排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患,，并合理運(yùn)用“查、改,、罰,、關(guān)”四種方式，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查出的問題隱患進(jìn)行整改,，今年以來,，整改合格率達(dá)96%,。會同紀(jì)檢監(jiān)察、金融監(jiān)管,、公安等部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取押金,、保證金專項(xiàng)整治行動，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取高于月均費(fèi)用6倍的保證金,、押金,，邀請中國銀行重慶市分行、中國建設(shè)銀行重慶市分行搭建保證金,、押金監(jiān)管平臺,，建立專戶管理，組織清退違規(guī)收取的保證金,、押金249萬元,，保障了老年人合法權(quán)益。二是多方聯(lián)合懲戒,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及跨部門職責(zé)的問題線索,，書面抄告有關(guān)部門，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),。對列入聯(lián)合懲戒對象名單的，限制其參與評比表彰,、等級評定,、政府采購等，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，增加檢查頻次,。將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內(nèi)向社會公布,，實(shí)施信用約束,、聯(lián)合懲戒。2021年,，全市行政處罰4家,、停業(yè)整頓21家、依法取締18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，監(jiān)管效能顯著提高,。三是細(xì)化監(jiān)管清單。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案,、運(yùn)營管理,、終止退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以規(guī)范,，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)檢查清單，逐項(xiàng)明確檢查事項(xiàng),、檢查方式,、檢查主體和檢查依據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)監(jiān)管,。
四,、創(chuàng)新監(jiān)管方式，鑄就監(jiān)管之盾,。一是注重常態(tài)監(jiān)管,。扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”工作,，每年抽查不少于5%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，并將其備案登記、行政處罰,、抽查檢查結(jié)果通過“信用重慶”網(wǎng)站,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)等進(jìn)行歸集公示，市級每年抽查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約150家,。二是注重信用監(jiān)管,。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)黑名單制度，向社會公布,、動態(tài)調(diào)整,，區(qū)縣根據(jù)黑名單實(shí)行約談提醒、掛牌督辦制度,，并建立評價結(jié)果與補(bǔ)助掛鉤機(jī)制,，形成守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒的良好機(jī)制和“一處失信、處處受限”的社會信用環(huán)境,。三是注重智慧監(jiān)管,。完善重慶市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺監(jiān)管功能模塊，支持各區(qū)縣開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),。對1060所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會福利院安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施,，對廚房等安全隱患較為突出的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)時監(jiān)控，并將整合采集的信息數(shù)據(jù)匯總到區(qū)縣智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺,，及時調(diào)度掌控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理情況,。13個區(qū)縣169家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用智能手環(huán)等智能監(jiān)控設(shè)施，對老年人外出,、跌倒,、摔傷等行為預(yù)警報告，有效掃除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管“盲點(diǎn)”。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）
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