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首頁為認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，3月13日,，青海省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》（青辦字〔2021〕31號），就改革完善社會救助制度作出系統(tǒng)安排部署,，為進一步編密織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng),，推動青海社會救助高質(zhì)量發(fā)展,，著力構(gòu)建與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代社會救助體系提供了政策支撐。
《實施方案》堅持問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向相結(jié)合，按照?；?、兜底線、救急難,、可持續(xù)的總體思路,，進一步細化了重點任務(wù)。一是堅持目標導(dǎo)向,，明確提出建立健全分層分類社會救助體系,。在充分考慮青海工作實際的基礎(chǔ)上，針對絕對貧困,、相對貧困,、急難情形，建立了分層分類的梯度救助體系,，既體現(xiàn)了“重在加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性”的工作要求,，又在有效化解“低保捆綁”帶來的“懸崖效應(yīng)”方面實現(xiàn)新突破,，形成兜底困難群眾基本生活的合力。二是堅持效果導(dǎo)向,，細化了改革完善社會救助制度的重點任務(wù)和改革措施,。圍繞健全完善分層分類的社會救助體系等4個方面提出了22項兜底保障基本民生的綜合改革舉措，不僅對改革完善低保,、特困人員救助供養(yǎng)等八大救助制度作出了具體部署,，還創(chuàng)新性地對發(fā)展完善法律援助、慈善救助,、社會力量參與等其他救助幫扶制度進行了安排,。三是堅持問題導(dǎo)向，針對社會救助薄弱環(huán)節(jié)加強保障措施,。針對基層社會救助工作機構(gòu)不健全,、經(jīng)辦服務(wù)能力不強的問題，明確提出強化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制,，將社會救助政策落實情況納入各地各部門工作績效評價,，并首次提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社工站，村（社區(qū)）設(shè)立社會救助協(xié)理員,，有效解決基層能力不足的問題,。
《實施方案》提出以改革完善社會救助制度為重點，不斷創(chuàng)新救助方式,，拓展救助內(nèi)容,，提升救助服務(wù)水平。一是由基本生活保障向不斷滿足困難群眾美好生活需要轉(zhuǎn)變,。立足打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后的新形勢,，以滿足困難群眾多樣化救助需求為目標，提出積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，推行“資金+實物+服務(wù)”救助模式,，實施類別化、差異化救助,。鼓勵通過政府購買服務(wù),，對救助對象中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。二是由傳統(tǒng)的救助工作方式向社會救助服務(wù)水平提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,。將低保,、特困人員、小額臨時救助等審批確認權(quán)限由縣級民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。全面推行“一門受理,、協(xié)同辦理,、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式,，提出了暢通急難救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道,，健全快速響應(yīng),、個案會商“救急難”工作機制，全面建立臨時救助12小時答復(fù)機制,，實現(xiàn)急難情形24小時救助,。三是推動社會救助發(fā)展不平衡向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、部門協(xié)作轉(zhuǎn)變,。首次提出全面實現(xiàn)持有居住證人員在居住地申辦社會救助,，長期在城市居住的農(nóng)牧民按城鎮(zhèn)居民予以救助，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加大社會救助信息化建設(shè)力度,，提出到2022年底前建立各救助部門信息共享機制,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；2025年底前推動社會救助服務(wù)向移動端延伸,，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”,、“指尖辦”的具體目標，做到精準救助,、高效救助,、溫暖救助、智慧救助,。圍繞做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,，提出了嚴格落實返貧預(yù)警監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制、加強與鄉(xiāng)村振興等部門的銜接協(xié)作等一系列政策措施,，確保做到及時發(fā)現(xiàn),、及時救助，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù),。
《實施方案》的出臺，是改革完善社會救助制度的重要工作舉措,，對于鞏固脫貧攻堅成果,，兜住兜牢基本民生保障底線，切實做到弱有所扶,、難有所幫,、困有所助、應(yīng)助盡助,，統(tǒng)籌推進青海社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響,。（根據(jù)青海省民政廳信息整理）
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