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首頁(yè)近日,，寧夏回族自治區(qū)民政廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳,、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》,，明確提出“一個(gè)總體要求,、兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、三條強(qiáng)化措施,、四項(xiàng)保障機(jī)制”,，切實(shí)做好困難群眾兜底保障工作,。
一個(gè)總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求,，民政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，進(jìn)一步聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,，逐步建立鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化兜底保障政策措施,，補(bǔ)齊民生保障短板弱項(xiàng),，全力做好社會(huì)救助兜底保障工作,。
兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是保持社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定。銜接民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃,，在5年過(guò)渡期內(nèi),，堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡,，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定,，確保符合救助條件的脫貧人口基本生活。積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興部門,，將脫貧人口中的重度殘疾人,、重病患者等喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，及時(shí)納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,；開(kāi)展困難群眾定期復(fù)核，根據(jù)核查結(jié)果,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障水平有升有降,；落實(shí)低保漸退制度,，對(duì)保障家庭中成員身份發(fā)生變化或家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，各地根據(jù)實(shí)際情況給予3-18個(gè)月的漸退期,，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧,；明確對(duì)普通低保家庭成員就業(yè)收入按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%-30%扣減就業(yè)成本，殘疾人就業(yè)收入按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本,，鼓勵(lì)困難群眾積極就業(yè)。二是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。合理配置城鄉(xiāng)社會(huì)救助資源,，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助政策體系和管理體制,，逐步縮小城鄉(xiāng)差異,，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化；通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助,，原戶籍地協(xié)助開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查并提供相關(guān)資料,，逐步推進(jìn)社會(huì)救助全區(qū)通辦；及時(shí)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入戶籍地城鎮(zhèn)救助范圍,，并提供相應(yīng)救助幫扶措施,，順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程；修訂《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《特困人員認(rèn)定辦法》等配套制度,，規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)制定和經(jīng)辦服務(wù)流程,，推進(jìn)低保,、特困供養(yǎng)制度城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展,。
三條強(qiáng)化措施：一是加大低收入人口救助力度,。加強(qiáng)與財(cái)政、教育,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門溝通協(xié)調(diào),，制定低收入人群救助幫扶措施,，明確各方責(zé)任；將符合條件的低保邊緣家庭（含易返貧致貧人口）中的重病,、重殘人員參照“單人戶”納入低保范圍,，符合教育、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，及時(shí)轉(zhuǎn)由相關(guān)部門依規(guī)納入相應(yīng)救助范圍,；鼓勵(lì)有條件的地方,，進(jìn)一步發(fā)揮特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)作用，拓寬服務(wù)范圍,，逐步為有意愿的低保,、低收入家庭中的失能和半失能老年人、殘疾人提供低費(fèi)用集中托養(yǎng)服務(wù),；制定支出型貧困家庭認(rèn)定辦法,，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，納入救助幫扶范圍,，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助向梯度化,、多層次延伸。二是有效發(fā)揮急難社會(huì)救助制度作用,。明確提出當(dāng)家庭或個(gè)人遭遇特殊緊急情況時(shí),，可不受戶籍、區(qū)域,、家庭等限制,，在急難發(fā)生地申請(qǐng)、審核并實(shí)行“小金額先行救助”,，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況,；壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，要求用好用足臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定,，采取靈活方式,，增強(qiáng)救助時(shí)效性；強(qiáng)化縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行,，及時(shí)化解人民群眾遭遇的各類重大急難問(wèn)題,，最大限度防止沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。三是創(chuàng)新開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助,。為適應(yīng)困難群眾多樣化救助需求,，通過(guò)探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)低保對(duì)象,、特困人員等低收入家庭成員中生活不能自理的特殊困難人員,，提供必要的訪視、照料服務(wù),，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng),，促進(jìn)社會(huì)組織孵化培育,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為低收入人口提供多樣化服務(wù),，加快形成社會(huì)救助服務(wù)多元供給格局,。
四項(xiàng)保障機(jī)制：一是推進(jìn)完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確自治區(qū)制定全區(qū)統(tǒng)一的低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，并同步動(dòng)態(tài)調(diào)整特困供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可結(jié)合財(cái)力狀況，合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),；縣級(jí)人民政府需結(jié)合當(dāng)?shù)乇Ｕ锨闆r和經(jīng)濟(jì)水平,，進(jìn)一步細(xì)化當(dāng)?shù)氐捅７诸惢蚍謾n救助標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。二是建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。針對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、低保邊緣人口、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口,、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等5類人員,，建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,，推進(jìn)教育,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急,、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興,、殘聯(lián)等部門和單位的相關(guān)信息共享,，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)等手段對(duì)低收入人口開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)。三是持續(xù)完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制,。在充分利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)實(shí)施幫扶救助的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明確基層組織及相關(guān)人員責(zé)任，將走訪,、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內(nèi)容,，并支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，形成救助合力,；通過(guò)積極對(duì)接自治區(qū)“12345”政府服務(wù)熱線,，目前已在各級(jí)服務(wù)熱線中專門設(shè)置社會(huì)救助服務(wù)模塊，補(bǔ)充完善社會(huì)救助知識(shí)庫(kù),，健全熱線工單處置機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、即時(shí)救助,。四是不斷完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,。修訂自治區(qū)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》等相關(guān)制度，規(guī)范收入計(jì)算和剛性支出扣減要求,，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)惠民措施,；加快完善自治區(qū)和市、縣級(jí)核對(duì)平臺(tái)建設(shè),，積極對(duì)接部級(jí)核對(duì)平臺(tái),，推動(dòng)跨省核對(duì)業(yè)務(wù)，不斷拓展提升核對(duì)信息數(shù)據(jù)范圍,；將自治區(qū)“民政云”應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送自治區(qū)政務(wù)平臺(tái),，擴(kuò)展在線核對(duì)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)服務(wù)能力,，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助,。（根據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳信息整理）
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