第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,,重慶市常住人口3200萬人,,未成年人616.5萬人,,占19.23%,。2021年5月,重慶市成立以分管副市長為組長,,市政府有關(guān)秘書長,、市民政局局長為副組長,市委宣傳部等35個單位為成員的市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市未保領(lǐng)導(dǎo)小組”),,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市未成年人保護(hù)工作,。近年來,全市各級各相關(guān)單位認(rèn)真履職盡責(zé),,扎實(shí)推進(jìn)家庭,、學(xué)校、社會,、網(wǎng)絡(luò),、政府、司法“六大保護(hù)”融合發(fā)展,,初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)作、社會參與的未成年人保護(hù)工作格局,,護(hù)航未成年人茁壯成長,。
家庭保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。出臺全國首部家庭教育地方性法規(guī)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》,,不斷提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù),,建立“家庭履職、學(xué)校指導(dǎo),、社會參與,、政府推進(jìn)”的家庭教育工作體系,搭建“父母課堂”線上線下雙平臺,,建成“婦聯(lián)組織+專業(yè)機(jī)構(gòu)+志愿者”家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,,推行“1+1+N”幫扶機(jī)制,深入村社,、院壩,、企業(yè)、學(xué)校開展講座10萬余場,,累計(jì)服務(wù)群眾700余萬人,。開展農(nóng)村留守兒童家庭“監(jiān)護(hù)人素質(zhì)提升行動”,強(qiáng)化家庭責(zé)任意識,。探索強(qiáng)制親職教育模式,,向不當(dāng)履職家長發(fā)出“責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令”,。深化家庭家風(fēng)建設(shè),建成全國及市級家庭家風(fēng)創(chuàng)新實(shí)踐基地116個,,尋找“最美家庭”,,舉辦“綠色家庭”“光盤行動”等家庭文明實(shí)踐活動5.7萬場次,優(yōu)化家庭育人環(huán)境,。
學(xué)校保護(hù)不斷深入,。推動大中小幼德育一體化建設(shè),圍繞社會主義核心價值觀抓實(shí)“五項(xiàng)教育”,,開展“慶祝建黨100周年·小蘿卜頭進(jìn)校園”“從小學(xué)黨史永遠(yuǎn)跟黨走”等主題教育活動,,夯實(shí)未成年人思想道德基礎(chǔ)。全面落實(shí)控輟保學(xué),,堅(jiān)持實(shí)行“兩為主,、兩納入”,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校輟學(xué)學(xué)生,、建檔立卡貧困戶子女輟學(xué)現(xiàn)象動態(tài)“雙清零”,。大力落實(shí)“雙減”政策,堅(jiān)持校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)和校外從嚴(yán)監(jiān)管,,有效緩解家長焦慮情緒,,構(gòu)建教育良好生態(tài)??椕苄@安全網(wǎng)絡(luò),,全市中小學(xué)和幼兒園普遍建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度,開展學(xué)生欺凌專項(xiàng)整治,,積極預(yù)防處置學(xué)生欺凌,。持續(xù)加強(qiáng)校園及周邊綜合治理,開展“護(hù)校安園”行動,,深化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),,校園周邊設(shè)置治安崗?fù)?55個、警務(wù)室5263個,。依法實(shí)施教育懲戒,,嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。建立教職員工入職查詢機(jī)制和強(qiáng)制報(bào)告舉報(bào)機(jī)制,,從源頭有效預(yù)防教職員工違法犯罪特別是性侵害違法犯罪,。
社會保護(hù)有序開展。全市配備1.1萬名村(居)兒童主任,,具體負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作,。建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮755所、“青少年之家”905個、兒童之家11081個,、未成年人心理健康輔導(dǎo)站38個,。建立市未成年人心理健康工作聯(lián)盟,開發(fā)“甜甜虎心理樂園”網(wǎng)上服務(wù)平臺,,推動未成年人心理健康服務(wù)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,。大力扶持《和你三年》《我是“小蘿卜頭”》《你好,,四面山》等優(yōu)秀作品,豐富廣大未成年人精神文化生活,。公益性場所建設(shè)逐步拓展,,認(rèn)真落實(shí)愛國主義教育基地、科技館等公益性場館面向未成年人免費(fèi)開放政策,,重慶科技館創(chuàng)建教育部首批“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”,,建成標(biāo)準(zhǔn)科技館6座。2萬余名“五老”擔(dān)任“代理家長”,,結(jié)對幫扶留守兒童32.8萬人次,。深入開展“護(hù)苗”“守護(hù)成長”等專項(xiàng)行動,掃除危害未成年人身心健康的出版物,、文具,、玩具、煙草等,。落實(shí)旅館經(jīng)營者接待未成年人入住“五必須”要求,,核查未成年人登記信息71.9萬余條,依法處罰74家旅館,。
網(wǎng)絡(luò)保護(hù)得到加強(qiáng),。深化未成年人網(wǎng)上思想引領(lǐng),,創(chuàng)新傳播手段,,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。開展未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育,,開設(shè)“清朗·巴渝”話題,,閱讀量超3200萬次。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)課堂,,開展警示教育5000余場次,,創(chuàng)新普法形式,打造本土品牌《網(wǎng)信說法》欄目,,刊(播)25期,。扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治,開展“清朗”“凈網(wǎng)”“掃黃打非”等專項(xiàng)行動,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版,、游戲,、視聽、直播內(nèi)容的監(jiān)測管理,,清理有害信息2.1萬余條,。落實(shí)“嚴(yán)控未成年人參與”等10條措施,開設(shè)“飯圈”亂象整治舉報(bào)專欄,,拉網(wǎng)式排查涉“飯圈”亂象的App,、賬號及信息,依法采取約談,、下架,、停止接入等強(qiáng)制措施。
政府保護(hù)有效落實(shí),。法規(guī)政策不斷完善,,制定《關(guān)于促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》等,健全未成年人生活,、醫(yī)療,、教育等關(guān)愛保護(hù)措施。強(qiáng)化部門聯(lián)動,,建立健全孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活、助醫(yī),、助學(xué),、安置等長效機(jī)制,十三五期間投入3.5億元,,保障孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活;建立強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置,、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等救助幫扶機(jī)制,,常態(tài)化開展“兩類人員”未成年子女困境幫扶工作,;全市30萬人口以上區(qū)縣均建立特殊教育學(xué)校,殘疾適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上,;全市托位4萬余個,,在全國率先發(fā)布《重慶市3歲以下嬰幼兒家庭照護(hù)核心信息》,提升嬰幼兒父母及照護(hù)人科學(xué)養(yǎng)育及照護(hù)能力,,促進(jìn)嬰幼兒健康成長,。
司法保護(hù)不斷夯實(shí),。依法妥善處理未成年人案件,在辦案過程中全面落實(shí)特別程序和制度,。全力推進(jìn)少年法庭建設(shè),,不斷深化涉未成年人案件綜合審判改革,探索涉未成年人刑事,、民事,、行政案件“三審合一”。建立預(yù)防性侵未成年人,、保護(hù)未成年人人身權(quán)益“五項(xiàng)機(jī)制”,,健全未成年被害人“一站式”詢問、取證,、救助機(jī)制,,建成“一站式”辦案場所26個。嚴(yán)厲打擊拐賣,、殘害,、脅迫未成年人乞討、扒竊,、詐騙等違法犯罪行為,,對未成年人失蹤失聯(lián)的一律啟動命案偵辦工作機(jī)制,嚴(yán)懲侵害未成年人的黑惡勢力,,完善青少年涉毒預(yù)防機(jī)制,。組建“莎姐”志愿團(tuán)隊(duì),建立51個觀護(hù)基地,。建成全國第一個民間資金支持的省級未成年人幫教轉(zhuǎn)介服務(wù)平臺,。首創(chuàng)未成年人“法律援助+心理咨詢”雙援幫扶模式,實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保護(hù)案件法律援助全覆蓋,。發(fā)布未成年人司法保護(hù)典型案例23件,。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)