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首頁“隨著我國老齡化進(jìn)程逐漸加快，老有所養(yǎng)已經(jīng)成為老百姓關(guān)心的重大民生問題,。截至2020年底,，貴州省60周歲以上老年人口已達(dá)593.1萬人，占常住人口的15.38%,，其中65周歲以上老年人口已達(dá)445.8萬人,，占常住人口的11.56%。條例的出臺,，既是應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的迫切需要,，也是構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的迫切需要,，還是解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域困難和問題,，以及將政策制度和工作經(jīng)驗上升為地方法規(guī)的迫切需要?！痹?月29日,，貴州省政府新聞辦召開的《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會上,，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“條例作為貴州省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一部地方性法規(guī),，對貴州省實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，完善養(yǎng)老服務(wù)體系、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作,、推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義,。”
《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）于10月1日起正式施行,。共分10章90條,，包括總則、規(guī)劃與建設(shè),、基本養(yǎng)老服務(wù),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng),、扶持保障、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任,、附則等內(nèi)容?！稐l例》突破了許多困擾貴州省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多年的瓶頸問題，初步確立了以法律為綱領(lǐng),、國務(wù)院政策文件為基礎(chǔ),、部門專項政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。
建立責(zé)任體系強(qiáng)化制度保障
記者了解到,，自2019年8月以來,，貴州省人大法制委員會、省人大社會建設(shè)委員會,、省人大常委會法制工作委員會同省民政廳,、省司法廳先后赴省內(nèi)外多地開展調(diào)研，召開相關(guān)部門,、企業(yè),、社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老人才培訓(xùn)單位等各層面座談會,、論證會。在認(rèn)真梳理,、充分吸納社會各界意見建議的情況下,，《條例》提交審議,，于今年7月29日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議全票表決通過。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督,、責(zé)任落實,、考核問責(zé)。要求縱向壓實省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村(居)各級責(zé)任體系,，橫向壓實民政、衛(wèi)生健康,、發(fā)展改革,、財政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、文化和旅游等部門責(zé)任，明確有關(guān)人民團(tuán)體和社會組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作,，建立起縱向到底,、橫向到邊、全面覆蓋的責(zé)任體系,。
在養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)方面,，對構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌安排,，對基本養(yǎng)老服務(wù),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)逐一設(shè)立專章進(jìn)行明確,，確保養(yǎng)老服務(wù)體系各方面各環(huán)節(jié)形成有機(jī)聯(lián)系整體。
在養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面,，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者臨近設(shè)置,。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
同時,，《條例》還對政府,、市場,、家庭、個人的責(zé)任邊界進(jìn)行了劃分,。規(guī)定省政府建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，省級民政部門和市(州)人民政府負(fù)責(zé)落實養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)老服務(wù)工作,。各級政府和社會為老年人提供的生活照料和康復(fù)護(hù)理服務(wù),，以家庭成員承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老服務(wù)是不替代家庭責(zé)任的,。
回應(yīng)社會關(guān)切體現(xiàn)人文關(guān)懷
孝親敬老,，是中華民族的傳統(tǒng)美德?？v覽《條例》,，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。明確規(guī)定全社會應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀,，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，開展敬老、愛老,、助老宣傳教育活動,，樹立尊重、關(guān)愛,、幫助老年人的社會風(fēng)尚,。規(guī)定縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)老年人建立統(tǒng)一,、規(guī)范的健康檔案,。對65歲以上老年人，每年提供1次免費(fèi)的體檢,、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)藥保健等健康管理服務(wù),。
對關(guān)乎人民群眾切身利益和社會關(guān)注度高的職工陪護(hù)假制度,，從起草階段到省人大常委會審議通過都是關(guān)注的焦點、熱點問題,?！稐l例》提出，國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織職工年滿60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的,，鼓勵所在單位結(jié)合本單位的實際情況，依據(jù)醫(yī)院開具的疾病證明,，給予職工陪護(hù)假,。職工是獨(dú)生子女的,，每年陪護(hù)假累計不超過15天；職工是非獨(dú)生子女的,，每年陪護(hù)假累計不超過7天,。職工在陪護(hù)假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變,，不影響考勤,、考核和晉級、晉職,、提薪,。
此外，《條例》還對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮作用提出了鼓勵條款,。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,，將小區(qū)閑置或者低效使用的房屋和設(shè)施改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜開辦老年餐桌,，提供文體健康指導(dǎo),、高齡獨(dú)居老年人安全預(yù)警等服務(wù)。
值得一提的是,，為讓更多老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,，《條例》明確提供服務(wù)的單位和個人，不得拒收現(xiàn)金,，不得強(qiáng)制老年人使用智能設(shè)備,。
抓好貫徹落實造福更多老人
一項好政策的出臺，關(guān)鍵還要看如何落地,。
為推進(jìn)《條例》落實,，貴州將積極用好優(yōu)惠政策、加大招商引資力度,、強(qiáng)化部門聯(lián)動,，鼓勵各地依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，開發(fā)健康養(yǎng)老,、避暑養(yǎng)老,、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)等特色品牌康養(yǎng)項目,，逐步培育一批具有全國影響力的“黔字號”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌,。
“我們堅持人人盡責(zé)、人人享有和盡力而為,、量力而行,，以貫徹落實《條例》為動力，以城市失能老年人機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)體系、城市居家上門照料服務(wù)體系,、活力老年人康養(yǎng)服務(wù)體系,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系和市場主體培育工程、養(yǎng)老行業(yè)綜合監(jiān)管工程‘四個體系兩個工程’建設(shè)為抓手,，注重發(fā)揮市場機(jī)制,，注重質(zhì)量效益，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打通需求側(cè)堵點,，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求,、供需高水平動態(tài)平衡的良好局面,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“力爭讓每個老年人都能老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,。”
據(jù)介紹,，省民政廳將對《條例》明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,，由省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制定時間表、路線圖,，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人，確保任務(wù)落細(xì)落實,。及時研究制定貫徹落實《條例》的政策措施和配套制度,，會同有關(guān)部門對養(yǎng)老領(lǐng)域現(xiàn)有政策制度進(jìn)行全面梳理，做好政策制度的立,、改,、廢工作，解決現(xiàn)行政策制度與《條例》規(guī)定不適應(yīng),、不銜接等問題,。積極圍繞社會較為關(guān)注的條款、關(guān)心的熱點問題進(jìn)行重點解讀和闡釋,，進(jìn)一步回應(yīng)社會關(guān)切,。
為做好《條例》的宣傳,，省民政廳將設(shè)計制作投放一批主題鮮明,、創(chuàng)意新穎的公益廣告，生動活潑地宣傳《條例》，普及養(yǎng)老知識,，傳播養(yǎng)老文化,，弘揚(yáng)養(yǎng)老服務(wù)精神，使《條例》家喻戶曉,、深入人心,，引導(dǎo)鼓勵更多社會人士關(guān)心、支持,、參與養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）
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