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首頁近日，陜西省民政廳印發(fā)全省民政系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、兜底線20條措施，從基本民生保障底線，開拓就業(yè)崗位，推進重大項目建設(shè)，服務(wù)市場主體，助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民增收，加強福利彩票銷售創(chuàng)新管理7方面提出20條具體措施，全力推動民政領(lǐng)域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、兜住兜準兜好基本民生保障底線
1.切實加強困難群眾救助幫扶。加大低保等社會救助制度落實力度，為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時通過臨時救助給予幫扶。強化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準救助、綜合幫扶。全面落實臨時救助“先行救助”“分級審批”等政策規(guī)定，對在非戶籍地因疫情影響基本生活陷入困境的群眾，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額發(fā)放價格臨時補貼。強化資金監(jiān)管，嚴禁擅自擴大資金支出范圍，嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留、滯留救助資金，提高資金使用效益。
2.加強孤困兒童兜底保障。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，落實孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準不低于1400元/月，分散供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準不低于1000元/月。堅持兒童利益最大化原則，孤棄兒童逐步集中到市級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育，著力推進兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會工作一體化發(fā)展。增強兒童福利機構(gòu)社會服務(wù)功能，推進符合條件的事實無人撫養(yǎng)、重度殘疾等困境兒童集中養(yǎng)育。
3.加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障。研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效運行辦法，加快構(gòu)建“居家＋社區(qū)機構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式。鼓勵有條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和老年人、殘疾人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。
4.認真做好流浪乞討人員救助。開展第十個“6·19”救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)開放日活動，認真開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，加強救助尋親、站外托養(yǎng)服務(wù)管理。對滯留超過3個月仍無法查明身份信息的受助人員，積極推動落戶安置。
5.全力保障殘疾人基本權(quán)益。年內(nèi)下?lián)苜Y金4.6億元，按時足額為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼。全力推動陜西民政康復(fù)醫(yī)院醫(yī)工醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造項目建設(shè)運營。
二、積極開拓就業(yè)崗位
6.加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)。年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護理員1萬名。鼓勵有條件的市（縣）探索建立養(yǎng)老護理員崗位補貼制度。加大基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)崗位開發(fā)力度，擇優(yōu)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村留守婦女等群體就業(yè)。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招用符合條件人員就業(yè)、見習(xí)期滿留用率達到50％以上的單位，由人社部門按留用人數(shù)對單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補貼。
7.引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員現(xiàn)有空崗待招聘、因退休離職待招聘、新增待招聘等崗位需求，完善招聘計劃方案，積極穩(wěn)妥組織招聘工作，擇優(yōu)錄用，確保質(zhì)量。2022年所有新招聘崗位要全部向高校畢業(yè)生開放。鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村務(wù)工作者。支持在社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)、健康等服務(wù)的機構(gòu)加快發(fā)展，增強吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。指導(dǎo)有條件的城鄉(xiāng)社會組織因需設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，納入本地區(qū)見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單，見習(xí)期滿后可按規(guī)定同等條件下優(yōu)先招錄為社區(qū)專職工作人員。
8.積極開發(fā)社會工作崗位。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)，積極培育壯大社區(qū)社會工作人才隊伍，力爭年底前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站覆蓋率達到100%，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站開展服務(wù)，原則上每個社會工作站配備1名以上持證社會工作者。鼓勵社會組織、公益慈善組織設(shè)立社工崗位，吸納專業(yè)社工人才就業(yè)。
三、加快推進重大項目建設(shè)
9.加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點推進敬老院改造提升工程，加快實施進度，對15個敬老院實施適老化設(shè)施改造，全省新增護理型床位4000張以上。加快城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度，年底前完成覆蓋率90％的目標(biāo)任務(wù)。
10.加快推進兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點推進兒童福利機構(gòu)提質(zhì)賦能，年內(nèi)啟動1個兒童福利機構(gòu)新改擴建項目。加快未成年人保護設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)市、縣未成年人救助保護機構(gòu)實體化運行率達到15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達到25%。
11.加快推進老舊殯儀館升級改造和安葬（放）設(shè)施建設(shè)。重點支持寶雞太白縣、榆林佳縣等地殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改擴建項目。推進節(jié)地生態(tài)安葬（放）設(shè)施建設(shè)，以獎代補資助70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公益性安葬設(shè)施。
四、更好服務(wù)市場主體
12.積極扶持培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化放管服改革，協(xié)調(diào)落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)水、電、氣、暖、稅費等優(yōu)惠措施，加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)紓困減負，支持減免公建養(yǎng)老設(shè)施租賃費用等。支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、集團化運行，評選星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育一批養(yǎng)老服務(wù)品牌龍頭企業(yè)。
13.激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用。常態(tài)化整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會指導(dǎo)會員企業(yè)用好用足稅費減退、社保費緩繳、金融支持等政策措施，搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對接等交流平臺，梳理行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營中小微企業(yè)名單，了解掌握實際困難和亟待解決的問題，積極向政府部門建言獻策，協(xié)助政府部門抓好相關(guān)紓困政策的落實落地。強化誠信自律建設(shè)，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制。鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力，引導(dǎo)會員企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，不斷增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。
五、積極助力鄉(xiāng)村振興
14.動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興。搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興對接平臺，建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫，推動資源、項目、人才向困難群眾傾斜、向重點幫扶地區(qū)傾斜；建立健全可持續(xù)發(fā)展機制，鼓勵“多元化”參與，推動“五社聯(lián)動”，支持設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金，加強幫扶地區(qū)社會組織能力建設(shè)；建立健全“蘇陜協(xié)作”助力鄉(xiāng)村振興機制，推動江蘇社會組織與鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)村結(jié)對幫扶，積極爭取江蘇省社會力量在資金、項目方面的支持。
15.大力培育社區(qū)社會組織。結(jié)合社區(qū)社會組織培育發(fā)展專項行動要求，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)、改善人居環(huán)境、完善基本公共服務(wù)設(shè)施、推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等，打造社會組織參與鄉(xiāng)村治理品牌。
六、努力促進農(nóng)民增收
16.選好農(nóng)民致富帶頭人。持續(xù)依法依規(guī)做好村委會委員屆中出缺調(diào)整，嚴格進行人員資格聯(lián)審、選舉等工作，從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人等優(yōu)秀人才中選優(yōu)配強基層班子，建設(shè)骨干隊伍，夯實基層基礎(chǔ)。
17.加大村務(wù)公開透明度。積極推行村“兩委”聯(lián)席會議、“四議兩公開”制度以及“線上+線下”村務(wù)公開模式，讓群眾參與說事、議事、主事，激發(fā)群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的熱情。
18.積極開展示范培訓(xùn)。開展村主任省級示范培訓(xùn)工作，整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍政治素質(zhì)和履職能力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極服務(wù)村級經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，促進村民增收。
七、加強福利彩票銷售創(chuàng)新管理
19.全力擴增銷售站點數(shù)量。提高投注站“快樂8游戲”代銷費比例至8%，增加站點收入，穩(wěn)定銷售隊伍。降低投注機押金，其中城區(qū)押金下調(diào)為8000元/臺、縣城5000元/臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元/臺，擴大網(wǎng)點數(shù)量規(guī)模。開展以獎代補、以賽代補等市場營銷活動，鼓勵和支持經(jīng)營困難的站點向兼營站點轉(zhuǎn)型發(fā)展，在便利店、超市、煙酒店、寫字樓、社區(qū)等多業(yè)態(tài)拓展銷售渠道，爭取全省福彩從業(yè)者達到2萬人。
20.加大公益宣傳。開辟社區(qū)+彩票+公益宣傳新陣地，全面提升公益驛站營銷服務(wù)平臺的運行成效。開展“以銷售廳為核心，百站聯(lián)刮為賣點”的賣場模式，加快推進數(shù)字人民幣應(yīng)用場景搭建。推廣公益之聲廣播進站工作，年底前在全省2000-3000個投注站實現(xiàn)廣播進站。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）
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