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首頁近日，陜西省民政廳印發(fā)全省民政系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生,、兜底線20條措施,，從基本民生保障底線，開拓就業(yè)崗位,，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，服務(wù)市場(chǎng)主體，助力鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，加強(qiáng)福利彩票銷售創(chuàng)新管理7方面提出20條具體措施，全力推動(dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
一,、兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線
1.切實(shí)加強(qiáng)困難群眾救助幫扶。加大低保等社會(huì)救助制度落實(shí)力度,，為低保對(duì)象,、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個(gè)月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的,，經(jīng)本人申請(qǐng),，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境,，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人,，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予幫扶。強(qiáng)化對(duì)低收入人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)干預(yù),、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶,。全面落實(shí)臨時(shí)救助“先行救助”“分級(jí)審批”等政策規(guī)定,，對(duì)在非戶籍地因疫情影響基本生活陷入困境的群眾，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大資金支出范圍,，嚴(yán)禁以任何形式擠占,、挪用、截留,、滯留救助資金,，提高資金使用效益。
2.加強(qiáng)孤困兒童兜底保障,。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，落實(shí)孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1400元/月,，分散供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/月,。堅(jiān)持兒童利益最大化原則，孤棄兒童逐步集中到市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,，著力推進(jìn)兒童養(yǎng)育,、醫(yī)療、康復(fù),、教育,、社會(huì)工作一體化發(fā)展。增強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能,，推進(jìn)符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng),、重度殘疾等困境兒童集中養(yǎng)育。
3.加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障,。研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行辦法,，加快構(gòu)建“居家＋社區(qū)機(jī)構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，逐步為農(nóng)村低保,、低收入家庭和老年人、殘疾人,，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù),。
4.認(rèn)真做好流浪乞討人員救助。開展第十個(gè)“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng),，認(rèn)真開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng),，加強(qiáng)救助尋親、站外托養(yǎng)服務(wù)管理,。對(duì)滯留超過3個(gè)月仍無法查明身份信息的受助人員,，積極推動(dòng)落戶安置,。
5.全力保障殘疾人基本權(quán)益。年內(nèi)下?lián)苜Y金4.6億元,，按時(shí)足額為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。全力推動(dòng)陜西民政康復(fù)醫(yī)院醫(yī)工醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),。
二,、積極開拓就業(yè)崗位
6.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護(hù)理員1萬名,。鼓勵(lì)有條件的市（縣）探索建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度,。加大基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)崗位開發(fā)力度,，擇優(yōu)吸納高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員、農(nóng)村留守婦女等群體就業(yè),。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用符合條件人員就業(yè),、見習(xí)期滿留用率達(dá)到50％以上的單位，由人社部門按留用人數(shù)對(duì)單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼,。
7.引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員現(xiàn)有空崗待招聘、因退休離職待招聘,、新增待招聘等崗位需求,，完善招聘計(jì)劃方案，積極穩(wěn)妥組織招聘工作,，擇優(yōu)錄用,，確保質(zhì)量。2022年所有新招聘崗位要全部向高校畢業(yè)生開放,。鼓勵(lì)具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村務(wù)工作者,。支持在社區(qū)提供養(yǎng)老、托育,、家政,、物業(yè)、健康等服務(wù)的機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,，增強(qiáng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力,。指導(dǎo)有條件的城鄉(xiāng)社會(huì)組織因需設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，納入本地區(qū)見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單,，見習(xí)期滿后可按規(guī)定同等條件下優(yōu)先招錄為社區(qū)專職工作人員,。
8.積極開發(fā)社會(huì)工作崗位。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè),，積極培育壯大社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，力爭(zhēng)年底前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站覆蓋率達(dá)到100%,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站開展服務(wù)，原則上每個(gè)社會(huì)工作站配備1名以上持證社會(huì)工作者,。鼓勵(lì)社會(huì)組織,、公益慈善組織設(shè)立社工崗位，吸納專業(yè)社工人才就業(yè),。
三,、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
9.加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)敬老院改造提升工程,，加快實(shí)施進(jìn)度,，對(duì)15個(gè)敬老院實(shí)施適老化設(shè)施改造，全省新增護(hù)理型床位4000張以上,。加快城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度,，年底前完成覆蓋率90％的目標(biāo)任務(wù)。
10.加快推進(jìn)兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)賦能,，年內(nèi)啟動(dòng)1個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)市,、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到25%,。
11.加快推進(jìn)老舊殯儀館升級(jí)改造和安葬（放）設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)支持寶雞太白縣、榆林佳縣等地殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目,。推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬（放）設(shè)施建設(shè),，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資助70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公益性安葬設(shè)施。
四,、更好服務(wù)市場(chǎng)主體
12.積極扶持培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),。深化放管服改革，協(xié)調(diào)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水,、電,、氣、暖,、稅費(fèi)等優(yōu)惠措施,，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困減負(fù)，支持減免公建養(yǎng)老設(shè)施租賃費(fèi)用等,。支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化,、集團(tuán)化運(yùn)行，評(píng)選星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育一批養(yǎng)老服務(wù)品牌龍頭企業(yè),。
13.激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用,。常態(tài)化整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)用好用足稅費(fèi)減退,、社保費(fèi)緩繳,、金融支持等政策措施，搭建企業(yè)向政府部門反映訴求,、企業(yè)之間供需對(duì)接等交流平臺(tái),，梳理行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營(yíng)中小微企業(yè)名單,，了解掌握實(shí)際困難和亟待解決的問題,，積極向政府部門建言獻(xiàn)策,，協(xié)助政府部門抓好相關(guān)紓困政策的落實(shí)落地,。強(qiáng)化誠(chéng)信自律建設(shè)，建立健全不敢失信,、不能失信,、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力,，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
五,、積極助力鄉(xiāng)村振興
14.動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興。搭建社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興對(duì)接平臺(tái),，建設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,，推動(dòng)資源、項(xiàng)目,、人才向困難群眾傾斜,、向重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜；建立健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,，鼓勵(lì)“多元化”參與,，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，支持設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金,，加強(qiáng)幫扶地區(qū)社會(huì)組織能力建設(shè),；建立健全“蘇陜協(xié)作”助力鄉(xiāng)村振興機(jī)制，推動(dòng)江蘇社會(huì)組織與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶,，積極爭(zhēng)取江蘇省社會(huì)力量在資金,、項(xiàng)目方面的支持。
15.大力培育社區(qū)社會(huì)組織,。結(jié)合社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)要求,，大力培育服務(wù)性,、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織,，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),、改善人居環(huán)境、完善基本公共服務(wù)設(shè)施,、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等，打造社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理品牌,。
六,、努力促進(jìn)農(nóng)民增收
16.選好農(nóng)民致富帶頭人。持續(xù)依法依規(guī)做好村委會(huì)委員屆中出缺調(diào)整,，嚴(yán)格進(jìn)行人員資格聯(lián)審,、選舉等工作，從致富能手,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才中選優(yōu)配強(qiáng)基層班子，建設(shè)骨干隊(duì)伍,，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。
17.加大村務(wù)公開透明度。積極推行村“兩委”聯(lián)席會(huì)議,、“四議兩公開”制度以及“線上+線下”村務(wù)公開模式,，讓群眾參與說事、議事,、主事,，激發(fā)群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。
18.積極開展示范培訓(xùn),。開展村主任省級(jí)示范培訓(xùn)工作,，整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍政治素質(zhì)和履職能力，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，積極服務(wù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大,，促進(jìn)村民增收。
七,、加強(qiáng)福利彩票銷售創(chuàng)新管理
19.全力擴(kuò)增銷售站點(diǎn)數(shù)量,。提高投注站“快樂8游戲”代銷費(fèi)比例至8%，增加站點(diǎn)收入,，穩(wěn)定銷售隊(duì)伍,。降低投注機(jī)押金，其中城區(qū)押金下調(diào)為8000元/臺(tái),、縣城5000元/臺(tái),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元/臺(tái),，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量規(guī)模。開展以獎(jiǎng)代補(bǔ),、以賽代補(bǔ)等市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)困難的站點(diǎn)向兼營(yíng)站點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在便利店,、超市,、煙酒店、寫字樓,、社區(qū)等多業(yè)態(tài)拓展銷售渠道,，爭(zhēng)取全省福彩從業(yè)者達(dá)到2萬人。
20.加大公益宣傳,。開辟社區(qū)+彩票+公益宣傳新陣地,，全面提升公益驛站營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行成效。開展“以銷售廳為核心,，百站聯(lián)刮為賣點(diǎn)”的賣場(chǎng)模式,，加快推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景搭建,。推廣公益之聲廣播進(jìn)站工作,，年底前在全省2000-3000個(gè)投注站實(shí)現(xiàn)廣播進(jìn)站。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）
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