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首頁把未成年人保護好,、教育好,、培養(yǎng)好，是關(guān)乎黨和國家前途命運的大事,。近年來,，重慶市高度重視未成年人保護工作,，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，建立完善體制機制和工作網(wǎng)絡(luò),，加強溝通協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，聚焦解決重點難點問題,，相關(guān)部門攜手社會各界,，為“祖國的花朵”健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定學(xué)習(xí)生活環(huán)境，取得顯著成效,。
一是兜底保障后顧無憂,。出臺《關(guān)于進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》等政策文件。發(fā)布《兒童福利機構(gòu)模擬家庭服務(wù)規(guī)范》《涉外收養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》等5個兒童福利領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),。建立市,、區(qū)縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障聯(lián)席會議制度，民政部門牽頭,、相關(guān)部門各司其職,、齊抓共管的工作格局初步形成。建立孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度,，機構(gòu)集中供養(yǎng)、社會散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1456元,、1256元,，“十三五”期間共發(fā)放3.5億元，切實保障孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活,。實施孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計劃”，支出380萬元救治208名孤兒,，開展“福彩圓夢?助學(xué)”項目,，資助743名孤兒、78名事實無人撫養(yǎng)兒童,。對6歲以上智力正常的流浪未成年人開展教育矯治工作達1500余人次,，幫助他們回歸家庭，回歸校園,。市級,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居四級農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛體系基本建立,，全市配備兒童督導(dǎo)員1031人,，村（居）設(shè)立兒童主任1.1萬人。投入2.05億元,，加快兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè),，完善機構(gòu)服務(wù)功能，推進未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，開展未成年人社會保護試點,，各機構(gòu)收留撫養(yǎng)、救助服務(wù)和臨時監(jiān)護能力穩(wěn)步提升,。投入資金3000多萬元,，實施社會工作服務(wù)項目200余個，有效保障兒童基本權(quán)益,。初步建立強制報告,、應(yīng)急處置、評估幫扶,、監(jiān)護干預(yù)“四位一體”救助保護機制,，持續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動,，1.2萬名無人監(jiān)護和監(jiān)護差的兒童得到有效監(jiān)護,，500余名留守兒童返校復(fù)學(xué)，7000余名無戶籍留守兒童登記落戶,。開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項行動,，建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬和信息動態(tài)更新機制。開展“政策宣講進村居”等宣傳活動,，指導(dǎo)區(qū)縣與農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議書,、監(jiān)護人責(zé)任清單等“兩單兩書”，發(fā)放暑期安全防范告家長書,，基本消除留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象,。依法辦理收養(yǎng)登記，2017年以來依法辦理收養(yǎng)登記657例,，綜合評估收養(yǎng)家庭26例,，指導(dǎo)涉外尋根回訪140次，被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益得到有效保障,。
二是依法保護精準(zhǔn)施策,。出臺《關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的實施意見》《侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法（試行）》等政策制度。開展“護校安園”行動,，化解涉校糾紛409起,，整改校園內(nèi)部安全隱患4055處，整治校園周邊治安亂點533處，穩(wěn)控高危人員1836人,。全市61.4%的檢察院均設(shè)立獨立的未成年人檢察機構(gòu),， 2018年以來辦理在押未成年人監(jiān)管活動監(jiān)督和未成年人社區(qū)矯正監(jiān)督案件309件，撤銷或變更監(jiān)護權(quán)民事支持起訴案件116件126人,，涉未成年人公益訴訟立案145件,。各級法院準(zhǔn)確把握“寬嚴相濟”刑事司法政策,，各級法院堅持不斷增強未成年人權(quán)益司法保護審判職能作用,，準(zhǔn)確把握“寬嚴相濟”刑事司法政策，判處未成年被告人3065人,，占同期判處有罪被告人總數(shù)的2.84%,，其中不滿16周歲的266人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的8.68%,。以未成年人利益最大化為指導(dǎo),，大膽創(chuàng)新，先后作出“輪流撫養(yǎng)”,、“隔代探望”,、“代為撫養(yǎng)追討撫養(yǎng)費”、“撤銷監(jiān)護權(quán)”等系列具有創(chuàng)新性的裁判,，連續(xù)3年向社會公開發(fā)布全市未成年人司法保護典型案例,。各級司法行政機關(guān)持續(xù)開展“法援惠民生?關(guān)愛未成年人”品牌活動，深化援助事項,、經(jīng)濟狀況零門檻,、證明材料可承諾的“全覆蓋”法律援助服務(wù)。2018年以來,，全市辦理未成年人法律援助案件13946件,，切實維護和保障未成年人合法權(quán)益。開展未成年人審前社會調(diào)查評估3.4萬余件,，為裁決機關(guān)提供有力參考,。
三是多方攜手共護花朵。一方面著眼家庭教育,。出臺《重慶市家庭教育促進條例》,，頒布《重慶市家庭教育指導(dǎo)大綱》，明確17個單位職能職責(zé),，實現(xiàn)“家庭盡責(zé),、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與,、政府推進”,。搭建“父母課堂”線上線下雙平臺，建成“婦聯(lián)組織+專業(yè)機構(gòu)+志愿者”家庭教育指導(dǎo)隊伍,。投入2250萬余元開展“情暖童心?相伴成長”留守,、困境兒童關(guān)愛項目,，實施精準(zhǔn)關(guān)愛。萬名村社婦聯(lián)干部和執(zhí)委擔(dān)任“愛心媽媽”,，常態(tài)化開展困境兒童“1+1+N”日常關(guān)愛,。購買專業(yè)社會服務(wù)，實施四輪全覆蓋心理團體輔導(dǎo),，每年為100名有重度心理行為問題困境兒童,、留守兒童提供“一對一”心理輔導(dǎo)。開展“兒童之家”規(guī)范化建設(shè),，在全國率先攜手高校創(chuàng)建復(fù)合型,、成長型、實效型兒童工作智庫,， 1.1萬個兒童之家和1.2萬余個婦女之家成為快樂成長樂園,。開展“巾幗志愿者進校園”活動，發(fā)放50萬冊未成年人保護宣傳資料和3000張未成年人保護講座視頻光盤,。
另一方面著眼校園管理,。出臺《關(guān)于加強中小學(xué)校風(fēng)建設(shè)開展杜絕校園欺凌教育的通知》《侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法（試行）》等政策文件，構(gòu)建起學(xué)校,、家庭,、社會三結(jié)合安全教育工作機制。開展貫徹落實減負三十條專項督查,，嚴格學(xué)習(xí)資源審查,，杜絕非法出版物和未經(jīng)批準(zhǔn)的活動等進入課堂。加強校園“三防”建設(shè),，安裝一鍵式報警裝置8162套,，設(shè)立校園警務(wù)室2999個、“護學(xué)崗”5706個,、治安崗?fù)?52個,，每日組織巡邏警力19475人。落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則,，確保適齡兒童就近入學(xué),。堅持實行“兩為主、兩納入”,，保障流動人口隨遷子女在入學(xué),、編班、資助等方面與城市學(xué)生享受同等待遇,。目前,，全市學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均保持在99%以上,，殘疾適齡兒童少年入學(xué)率增至97.5%,，九年義務(wù)教育鞏固率達到95.5%。
再一方面著眼社會治理,。全市深入開展“校園及周邊社會治安綜合整治專項行動”,。建成未成年人心理健康輔導(dǎo)站38個、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮720所,、“青少年之家”871個,、兒童之家11081個。在12個社區(qū)開展全國“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點創(chuàng)建,，52個社區(qū)（村）開展市級試點創(chuàng)建,?！跋Ｍこ獭痹ㄏＭW(xué)及配套設(shè)施219個,，資助貧困家庭學(xué)生1.4萬余名，“點對點”幫助14.6萬余名貧困地區(qū)青少年實現(xiàn)個性化新年心愿,。組織2萬余名“五老”擔(dān)任留守兒童“代理家長”,，結(jié)對幫扶留守兒童32.8萬人次。同時,，深入開展“清朗?巴渝”“護苗”專項行動,、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理。去年全市查刪網(wǎng)上各類有害信息10萬余條,，清理“涉政,、色情、謾罵”游戲玩家違規(guī)ID469個,，封號處理129余個,，整改340個，查處違法違規(guī)教育類APP應(yīng)用31款,，行政警告處罰28款,、下架整改2款。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）
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