江西省民政廳修訂低保操作規(guī)程推出多項改革舉措

近日，江西省民政廳修訂印發(fā)了《江西省最低生活保障操作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。

《規(guī)程》分十章四十九條，對最低生活保障工作基本原則、申請及受理、家庭經(jīng)濟狀況評估、審核確認、認定標準、資金發(fā)放、動態(tài)管理、監(jiān)督檢查、權(quán)利救濟與法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。《規(guī)程》深入貫徹落實了中央改革完善社會救助制度的部署要求和“放管服”改革精神，適應(yīng)了低保審核確認工作的新變化、新情況。

《規(guī)程》明確在全省范圍內(nèi)下放低保確認權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的申請受理、調(diào)查評估、審核確認、動態(tài)管理等工作，縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

《規(guī)程》強化了服務(wù)理念。落實“最多跑一次”要求，除“一證一書”外，其他證明材料可以通過信息化手段獲取的，不再要求申請人提交；不能通過信息化手段獲取的，由工作人員在入戶調(diào)查時上門收取、一次性告知。取消戶主申請限制，完善居住地申請制度。將公示環(huán)節(jié)前置，以受理情況公示替代審核意見公示，明確長期公示制度。參照新冠肺炎疫情防控期間社會救助做法，建立特殊情況下容缺受理制度。縣級民政部門綜合實地調(diào)查情況和信息化核對結(jié)果實施家庭經(jīng)濟狀況評估。對公示期滿無異議的申請家庭，不再組織民主評議。

《規(guī)程》擴大了群眾權(quán)益。提高了共同生活家庭成員的家庭金融資產(chǎn)標準，由“人均不超過當(dāng)?shù)氐捅藴?2倍”提高為“總額不超過戶籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍（含2倍）”；增加了豁免情形，共同生活的家庭成員的財產(chǎn)狀況存在規(guī)定情形的，可視為維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，審核確認時視情予以豁免；增加了排斥情形，非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭存在規(guī)定情形的，被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)家庭原則上不予納入最低生活保障。

《規(guī)程》提高了救助時效。充分利用救助信息化平臺，將申請、受理、評估、審核、確認全流程經(jīng)辦時限從30個工作日縮短為不超過18個工作日，無需進行民主評議時，經(jīng)辦時限為13個工作日；優(yōu)化重點核查制度，將縣級民政部門對新增最低生活保障家庭開展抽查的實施時間從審核確認前調(diào)整至確認決定作出之日起的90天內(nèi)，將抽查比例從不低于30%調(diào)整為不低于50%，其中實地調(diào)查的比例不低于30%；建立全面排查制度，規(guī)定縣級民政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障動態(tài)管理情況，每年開展全面排查不少于一次；增加延退制度，明確低保轉(zhuǎn)移程序。

《規(guī)程》維護了社會公平。增加停保公示程序，對停保家庭進行不少于半年的停保公示；完善近親屬備案與回避制度，在備案制度的基礎(chǔ)上增加了回避的內(nèi)容；增加失信懲戒，申請最低生活保障時采取虛報、隱瞞、偽造等手段的，可以對其實施失信懲戒。（根據(jù)江西省民政廳信息整理）

江西省民政廳修訂低保操作規(guī)程推出多項改革舉措

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