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首頁“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)出的總攻新號令,，做好兜底保障是民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作的核心任務(wù)，更是建立完善解決貧困問題長效機(jī)制的制度安排,。在脫貧攻堅(jiān)收官之年,，沈陽市民政局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照國家,、省,、市相關(guān)要求，落實(shí)《沈陽市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方案（2018-2020年）》,，多措并舉,、扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作,，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任,，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障不漏一戶、不落一人,。
一是創(chuàng)新五項(xiàng)救助制度,，提供政策支撐。
為從源頭上擴(kuò)大兜底保障覆蓋面,，市民政局強(qiáng)化制度創(chuàng)新,，對建檔立卡貧困人口在納入農(nóng)村低保時(shí)的準(zhǔn)入條件給予放寬，為貧困人口中的重病,、重殘,、老年人、兒童等重點(diǎn)對象帶來政策紅利,，有效保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口基本生活,。一是對建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、重病人員,、單親兒童直接實(shí)施單人保障,，按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助；二是對家庭成員醫(yī)療,、教育等剛性支出和必要的就業(yè)成本,、生產(chǎn)成本，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減,，貧困人口獲得的扶貧資金和救助款物不計(jì)算家庭收入,，建檔立卡貧困人口子女贍養(yǎng)費(fèi)按50%計(jì)算，建檔立卡貧困人口農(nóng)閑時(shí)期靈活務(wù)工收入按60%計(jì)算,；三是實(shí)施漸退期保障,，納入低保兜底的建檔立卡貧困戶家庭收入超出低保條件后，根據(jù)實(shí)際情況給予6－12個月的漸退期,；四是簡化審批程序,，受理建檔立卡貧困人口申請單人保時(shí),，精簡家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議,、公開公示等環(huán)節(jié),；五是貧困人口及家庭發(fā)生突發(fā)性、急難性生活困難時(shí),，及時(shí)給予臨時(shí)救助,，為民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作提供制度體系保障,。
二是督導(dǎo)四個重點(diǎn)地區(qū),，確保落地見效。
為切實(shí)督導(dǎo)基層社會救助兜底保障在工作推進(jìn)上出實(shí)招,在政策落地上見實(shí)效,，市民政局按照“三落實(shí)”,、“三精準(zhǔn)”和“四個不摘”工作總要求，對遼中區(qū),、新民市,、法庫縣、康平縣四個有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),。督導(dǎo)工作組下沉到區(qū),、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），進(jìn)行實(shí)地走訪,、包片督戰(zhàn),，對兜底保障政策的執(zhí)行、動態(tài)核查工作措施的落實(shí),、兜底保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)范化管理等重點(diǎn)工作情況實(shí)施督戰(zhàn),，通過問題排查、進(jìn)度分析,、工作調(diào)度,，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)兜底保障政策的落地落實(shí)和精準(zhǔn)實(shí)施。2020年4月2日至6月5日進(jìn)行的第一輪督戰(zhàn),，共召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級政策落實(shí)宣講會18次,，實(shí)地走訪有兜底保障任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，行政村26個,，走訪建檔立卡貧困戶49戶,。通過督查督戰(zhàn)和政策指導(dǎo)，提高了基層工作人員對兜底保障工作的思想認(rèn)識和政策把握能力,，解決了基層在保障對象認(rèn)定,、家庭收入計(jì)算等方面遇到的難點(diǎn)問題。同時(shí),，對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的落實(shí)政策不到位,、動態(tài)核查不精準(zhǔn),、檔案管理不規(guī)范和基層工作力量薄弱等問題，提出了整改要求,。
三是凝聚三項(xiàng)工作合力,，推動協(xié)同作戰(zhàn)。
為多維度解決困難群眾多方面生活困難,，市民政局堅(jiān)持對民政領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行資源整合,，推動多項(xiàng)社會救助制度協(xié)同發(fā)力。一是進(jìn)一步健全和完善特困救助供養(yǎng)政策,，及時(shí)將農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無勞動能力,、無生活來源、無法定贍撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，截止2020年5月底,，全市建檔立卡貧困人口中有特困供養(yǎng)人員235人,；二是切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間特殊困難群體的救助保障工作，為包括建檔立卡貧困戶在內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶,、特困供養(yǎng)人員發(fā)放口罩67221個,，消毒水7429瓶，其它生活類物資2757份,，物折款17.6萬元,，對776名困難群眾給予臨時(shí)救助，救助金額118.17萬元,，有效保障了困難群眾基本生活,；三是發(fā)揮社會力量編織多位一體共扶同幫集群網(wǎng)，下發(fā)了《關(guān)于全力引導(dǎo)社會組織參與扶貧工作的通知》和《沈陽市社會組織參與全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動以獎代補(bǔ)工作實(shí)施方案的通知》,，并向社會發(fā)布了《沈陽市社會組織參與全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動倡議書》,，開展了“社會組織幫百村進(jìn)百戶”扶貧攻堅(jiān)活動，組織5家全市性行業(yè)協(xié)會與康平縣5個貧困村對接建設(shè)扶貧大棚,，總計(jì)占地面積達(dá)10346平方米,、投資總額200余萬元，扶貧大棚作為村集體資產(chǎn),，為當(dāng)?shù)刂?、助殘、助貧,、助學(xué)等公益服務(wù)提供持續(xù)不斷的資金保障,。截止2020年5月底，全市有18家社會組織參與了脫貧攻堅(jiān)工作，直接投入366.9萬元,，帶動貧困地區(qū)逐步脫貧,、貧困人口走上致富道路。
四是摸清兩類數(shù)據(jù)底數(shù),，做實(shí)精準(zhǔn)識別,。
為確保兜底保障實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別，市民政局注重與市扶貧辦數(shù)據(jù)信息的比對,，建立月核查,、月統(tǒng)計(jì)、月報(bào)告制度,。通過把建檔立卡未脫貧戶,、已脫貧戶等特殊困難群體的基礎(chǔ)信息與農(nóng)村低保、特困供養(yǎng),、孤兒生活救助,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等兜底救助對象信息進(jìn)行比對,，每個月對其經(jīng)濟(jì)狀況開展動態(tài)核查,，建立核查統(tǒng)計(jì)臺賬，及時(shí)掌握特殊困難群體的生活狀況,，并將符合條件的納入兜底保障,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止2020年5月底,，全市現(xiàn)有人均年純收入5000元以下的建檔立卡貧困人口613人,，已經(jīng)納入和正在辦理兜底保障的208人，占比34%,；收入在5000元至5760元的建檔立卡貧困人口1244人,，已經(jīng)納入和正在辦理兜底保障的459人，占比37%,；全市建檔立卡貧困人口由民政部門納入低保兜底的3473人,，特困供養(yǎng)兜底235人，兜底保障對象占建檔立卡貧困人口的22%,，此外,，領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的1870人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”、“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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