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首頁2月4日,，上海市政府召開2021年上海市民政工作會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會,，以及習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神,，按照中央和市委市政府對“十四五”發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)十一屆市委九次,、十次全會和全國民政工作會議要求,，總結(jié)“十三五”民政工作，分析當(dāng)前形勢要求,，安排2021年各項(xiàng)工作任務(wù),。彭沉雷副市長出席會議并講話，趙祝平副秘書長主持會議,，朱勤皓局長代表上海市民政局作工作報(bào)告,。
彭沉雷在講話中指出：2020年是極不平凡的一年，在黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū),、各部門團(tuán)結(jié)奮斗,、扎實(shí)工作，全面落實(shí)民政重點(diǎn)工作,，尤其是在社區(qū)疫情防控,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)新社會治理,、優(yōu)化民生服務(wù)等方面,，因勢而動，主動作為,，發(fā)揮了應(yīng)有的貢獻(xiàn),，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷,。2021年,，要認(rèn)真貫徹總書記統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署,，全面把握習(xí)近平總書記和黨中央對上海的新要求，全面把握中央和上海對民政工作的新要求,，全面把握全面建成小康社會之后的民生新需求,，邁向新征程，全力做好“十四五”時期和2021年民政工作,。繼續(xù)發(fā)揮好地區(qū)組牽頭協(xié)調(diào)作用,，慎終如始抓細(xì)抓實(shí)社區(qū)疫情防控。大力推動養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階,，持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)供給,，全面提升養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，不斷提高認(rèn)知障礙照護(hù),，做好適老化改造,，不斷滿足老年人日益增長的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求的愿望。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)分類治理,，全面推廣“社區(qū)云”,，做好社區(qū)新基建，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利工作,，盡快理順并不斷完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制，建立健全未成年保護(hù)的市-區(qū)-街鎮(zhèn)鄉(xiāng)-居村的四級網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)做好本市未成年人保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制,，不斷提高民政工作隊(duì)伍能力建設(shè)，打造一支認(rèn)真踐行“人民城市人民建,，人民城市為人民”的民政干部隊(duì)伍,。
會議指出，“十四五”期間,，上海將在社會救助方面,，通過健全兜底線、精準(zhǔn)化,、發(fā)展型的現(xiàn)代社會救助體系,，使全市社會救助覆蓋更充分、更精準(zhǔn)高效,，確保發(fā)展成果更公平惠及困難群眾,；在社會福利方面，通過建設(shè)多層次,、普惠性,、高品質(zhì)的社會福利服務(wù)體系,，滿足高品質(zhì)、多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,，進(jìn)一步推動殘疾人和兒童福利事業(yè)發(fā)展，使全市社會福利保障更有力,、制度更完備,；在社區(qū)治理方面，通過完善有序,、和諧,、便利的社區(qū)治理體系，進(jìn)一步深化社區(qū)治理創(chuàng)新,，使全市基層社區(qū)更具活力,、更和諧穩(wěn)固；在社會組織方面,，通過健全規(guī)范高效,、積極有為的社會組織和社會公益事業(yè)發(fā)展格局，使全市社會組織結(jié)構(gòu)更合理,、作用更凸現(xiàn),；在社會服務(wù)方面，通過加大制度供給,，提升公共服務(wù)能力,。
2021年上海民政工作將進(jìn)一步聚焦底線民生、基本民生和質(zhì)量民生,，推動上海民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
一,、抓好常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)防疫舉措
2021年,，上海將繼續(xù)不斷強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置能力,，抓好常態(tài)化疫情防控工作。民政部門將抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化精準(zhǔn)防控各項(xiàng)措施,，抓好外防輸入,、內(nèi)防反彈工作，并穩(wěn)妥做好境外人員集中隔離安置等工作,。同時,，切實(shí)做好民政服務(wù)領(lǐng)域的疫情防控，確保民政服務(wù)行業(yè)平穩(wěn),、有序,。
二、完善社會救助,，進(jìn)一步夯實(shí)托底保障網(wǎng)
2021年,，上海社會救助工作將繼續(xù)抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、求創(chuàng)新,，切實(shí)織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng),。
為此，上海將進(jìn)一步完善社會救助制度體系,。今年,，將繼續(xù)科學(xué)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整民政定期定量生活補(bǔ)助,、特困人員補(bǔ)助以及低收入群體專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn),；充分發(fā)揮臨時救助兜底功能，強(qiáng)化“急難型”救助功能,；深化居民經(jīng)濟(jì)狀況核對,，實(shí)現(xiàn)長三角社會救助異地核查交換和核對信息共享互認(rèn)常態(tài)化。
同時,，上海將全面推行“社區(qū)救助顧問”,，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)救助顧問”的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋，幫助群眾就近就便了解政策,、獲得資源,。并繼續(xù)引導(dǎo)和支持社會力量參與社會救助，為困難群眾開展個性化的救助幫扶,。
此外,，上海還將進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助，為更多流浪乞討人員找到家,、找到親人,。同時，進(jìn)一步推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,，尤其是推動慈善超市發(fā)展，推進(jìn)慈善信托備案管理,，進(jìn)一步營造全社會慈善氛圍,。
三、推進(jìn)社會福利,，進(jìn)一步增強(qiáng)民生福祉
2021年,，上海社會福利工作以“擴(kuò)面、提質(zhì),、增能”為工作著力點(diǎn),，聚焦老年人、殘疾人和兒童,，深化社會福利體系建設(shè),。
養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域
深入貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)供給,，全面落實(shí)“民心工程”和實(shí)事項(xiàng)目,，優(yōu)化養(yǎng)老床位功能結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批與老年人“養(yǎng),、食,、居”密切相關(guān)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。年內(nèi),，全市將新增50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,、200個社區(qū)老年助餐服務(wù)場所、5000張養(yǎng)老床位,，改造2000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位,，開展100萬人次長者智能技術(shù)運(yùn)用提升行動。同時,，新增30家“長者運(yùn)動健康之家”,，推出第三批40家老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)街鎮(zhèn)，繼續(xù)做好“老伙伴計(jì)劃”“老吾老計(jì)劃”等項(xiàng)目,。
繼續(xù)推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在中心城區(qū)深化嵌入式養(yǎng)老模式，構(gòu)建“綜合體+家門口服務(wù)站”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，推廣綜合照護(hù)模式,，擴(kuò)大家庭照護(hù)床位試點(diǎn)，推動形成“15分鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,；在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展互助性養(yǎng)老,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)組有“點(diǎn)”,、村有“室”,、片有“所”、鎮(zhèn)有“院”的四級網(wǎng)絡(luò),，新增650個示范睦鄰點(diǎn),。
進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，建立完善本市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管制度,；完善以信用為核心,、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系,；全面開展新一輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定,，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會信用體系。
繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大長三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合作力度,，大力推動異地養(yǎng)老。
殘疾人福利領(lǐng)域
進(jìn)一步推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全年新增康復(fù)輔具社區(qū)實(shí)體租賃網(wǎng)點(diǎn)70家,，實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋，并培訓(xùn)1000名康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師,。同時,，推動長三角康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
進(jìn)一步完善殘疾人福利保障,，繼續(xù)做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作,；探索通過政府購買服務(wù)方式推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作；繼續(xù)優(yōu)化本市殘疾人集中就業(yè)助殘督導(dǎo)工作機(jī)制,。
兒童福利領(lǐng)域
全面落實(shí)兒童福利保障政策,，做好社會散居孤兒、困境兒童和艾滋病病毒感染兒童的基本生活保障,；繼續(xù)推進(jìn)成年孤兒回歸社會安置工作,；開展“為300名義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護(hù)缺失（或監(jiān)護(hù)不當(dāng)）的兒童提供支持服務(wù)”市政府實(shí)事項(xiàng)目；試點(diǎn)開展家庭監(jiān)護(hù)狀況和監(jiān)護(hù)能力評估,。同時,，加強(qiáng)對本市農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)。
加強(qiáng)兒童福利設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè),，尤其是推動區(qū)屬兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。同時，動員社會力量參與兒童福利和保護(hù)服務(wù),，促進(jìn)并規(guī)范本市特殊兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展,。
四、深化社區(qū)治理,，進(jìn)一步筑牢基層基礎(chǔ)
2021年,，上海社區(qū)治理工作將進(jìn)一步聚焦社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化，加快形成共建共治共享的社區(qū)治理格局,。年內(nèi),，落實(shí)完成全市居村委會換屆選舉的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理規(guī)范化建設(shè),，尤其是進(jìn)一步推進(jìn)居村減負(fù)，落實(shí)減負(fù)舉措,，建立健全居村協(xié)助行政事務(wù),、掛牌、信息系統(tǒng)等準(zhǔn)入把關(guān)機(jī)制。同時,，總結(jié)固化“三會”制度,、住戶守則等的新經(jīng)驗(yàn)，推動基層通過民主協(xié)商,，解決社區(qū)事務(wù),；進(jìn)一步完善“有困難找居村”機(jī)制；實(shí)施社區(qū)工作者人才增能計(jì)劃,，加大社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展激勵,；進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)分類治理工作。繼續(xù)推動社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,，推進(jìn)社區(qū)新基建示范社區(qū)建設(shè),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成一批示范項(xiàng)目,，提煉一批長效機(jī)制,，總結(jié)一套建設(shè)運(yùn)營模式。同時,，建立健全社區(qū)健康教育體系,，深化社區(qū)“體醫(yī)融合”健康服務(wù)；推廣社區(qū)健康師經(jīng)驗(yàn)做法,，實(shí)施非醫(yī)療健康干預(yù)計(jì)劃,，開展社區(qū)全民健身活動。
會議還對民政部門今年如何進(jìn)一步發(fā)展社會組織,，激發(fā)社會活力,，如何進(jìn)一步優(yōu)化社會服務(wù)，深入推進(jìn)民政服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，深入推進(jìn)“社區(qū)云”建設(shè)與應(yīng)用,，繼續(xù)加強(qiáng)婚姻登記和殯葬服務(wù)管理，從而進(jìn)一步提升民政公共服務(wù)能力等作出部署,。
市民政局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黎榮,、蔣蕊、梅哲,、李勇,、曾群，市委,、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,，市人大、市政協(xié)有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)同志,，有關(guān)群眾團(tuán)體及其他單位負(fù)責(zé)人等在主會場參加會議,；各區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)民政局、市民政局機(jī)關(guān)處室和局屬單位負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議,。（根據(jù)上海市民政局信息整理）
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