為加強民辦非企業(yè)單位規(guī)范管理,促進民辦非企業(yè)單位健康有序發(fā)展,,根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號),、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》(民政部令第27號)等法規(guī)規(guī)章,結合遼寧省實際,,近日,,遼寧省民政廳制定《遼寧省民辦非企業(yè)單位年度檢查實施辦法》。
民辦非企業(yè)單位年度檢查(以下簡稱年檢),,是指登記管理機關對民辦非企業(yè)單位(社會服務機構),,依法按年度進行檢查和監(jiān)督管理的制度。
在遼寧省行政區(qū)域內注冊登記的民辦非企業(yè)單位年度檢查,,適用《遼寧省民辦非企業(yè)單位年度檢查實施辦法》,,本辦法共18條,具體內容概況如下:
民辦非企業(yè)單位年檢的程序分為系統(tǒng)填報,、申報時限,、公布結論三個階段,;民辦非企業(yè)單位接受年檢時,應當提交《民辦非企業(yè)單位年度檢查報告書》等詳細材料:年檢的主要內容包括:(一)遵守法律法規(guī)和國家政策情況,,(二)民辦非企業(yè)單位黨建工作情況,,(三)登記事項變動及履行登記手續(xù)情況,(四)按照章程開展活動情況,,(五)財務狀況,、資金來源和使用情況,,(六)機構變動和人員聘用情況,,(七)其他需要檢查的情況。
民辦非企業(yè)單位年檢結論,,分為“合格”,、“基本合格”和“不合格”三種。年檢結束,,登記管理機關應當在《民辦非企業(yè)單位登記證書》(副本)上加蓋年檢結論戳記,。民辦非企業(yè)單位更換登記證書,應當保留原有年檢記錄,。民辦非企業(yè)單位有下列情形之一,,由登記管理機關責令改正,情節(jié)輕微的,,確定為“年檢基本合格”,;情節(jié)嚴重的,確定為“年檢不合格”:(一)違反國家有關政策規(guī)定的,;(二)未按有關規(guī)定設立黨組織的,,且沒有黨建聯(lián)絡員的;(三)辦理變更登記,、章程核準備案不及時的,;(四)民辦非企業(yè)單位法人登記證書過期的;(五)無固定住所或必要的活動場所的,;(六)本年度未開展業(yè)務活動,,或者不按照章程的規(guī)定進行活動的;(七)法人治理不完善,、內部管理混亂,,不能正常開展活動的;(八)不按期換屆的,;(九)財務制度不健全,,資金來源和使用違反有關規(guī)定的;(十)現(xiàn)有凈資產(chǎn)低于國家有關行業(yè)主管部門規(guī)定的最低標準的,;(十一)登記管理機關在“雙隨機”抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,。民辦非企業(yè)單位有下列情形之一,,確定為“年檢不合格”,由登記管理機關依法處理,。(一)違反國家法律法規(guī)的,;(二)違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財務憑證的,;(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關監(jiān)督檢查或年檢的,;(四)登記事項發(fā)生變更,不按照規(guī)定辦理變更登記的,,修改章程未按規(guī)定核準備案的,;(五)設立分支機構的;(六)侵占,、私分,、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的,;(七)違反國家有關規(guī)定收取費用,、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的,;(八)年檢中隱瞞真實情況,,弄虛作假的;(九)已經(jīng)不具備法律規(guī)定成立基本條件的,;(十)無正當理由拒不接受登記管理機關行政約談或不落實整改意見的,。
“年檢基本合格”和“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,應當進行整改,,整改期限為3個月,。整改結束,民辦非企業(yè)單位應當向登記管理機關報送整改報告,,登記管理機關對整改結果進行評定并出具意見,。對“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,登記管理機關根據(jù)情況,,可以責令其在整改期間停止活動,。民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的,登記管理機關可以封存其登記證書,、印章和財務憑證,。對法人治理不完善、內部管理混亂的民辦非企業(yè)單位,,登記管理機關將根據(jù)情形對其予以指導培訓,、行政約談、公開通報,、責令改正,,規(guī)范社會組織行為,。登記管理機關可以根據(jù)年檢審查、舉報和移交案件等線索,,按照《社會組織抽查暫行辦法》(民發(fā)〔2017〕45號),,對涉及問題的社會組織實施審計檢查;或者通過隨機抽查方式對涉及問題的社會組織實施專項檢查,。在當年度年檢工作期限結束后,,登記管理機關按照《社會組織信用信息管理辦法》(民政部令第60號),將未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告的,,列入活動異常名錄,;被列入活動異常名錄滿2年的,列入嚴重違法失信名單,。登記管理機關對連續(xù)兩年不參加年檢,,或連續(xù)兩年“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,依法予以撤銷登記,。
登記管理機關工作人員在年檢工作中,存在濫用職權,、徇私舞弊,、玩忽職守行為的,由其所在單位或有關部門依法依規(guī)依紀嚴肅處理,。
已經(jīng)實行民辦非企業(yè)單位年報地區(qū),,可按照本地區(qū)實際執(zhí)行。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)