廣東民政全力助推打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

貧困殘疾人是全社會(huì)最困難、最脆弱和需要格外關(guān)心、關(guān)注的人群，如何確保在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不讓殘疾人掉隊(duì)，一直是黨和政府的牽掛。近年來(lái)，廣東民政部門(mén)緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”這一目標(biāo)，全力做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)和兜底保障服務(wù)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，在共奔小康的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

根據(jù)省扶貧辦、省殘聯(lián)初步統(tǒng)計(jì)，目前廣東持證殘疾人160.57萬(wàn)人中，有建檔立卡貧困殘疾人252813人，其中已脫貧250253萬(wàn)人，脫貧率98.99%。針對(duì)目前全省尚有2560名殘疾人未實(shí)現(xiàn)脫貧，廣東民政部門(mén)將積極配合扶貧部門(mén)，聯(lián)合殘聯(lián)，合力做好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ) 不斷完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系

廣東于2012年在全國(guó)率先同時(shí)建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”)兩項(xiàng)制度，成為當(dāng)前貧困殘疾人擺脫貧困的重要政策支撐。2019年1月起，廣東殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面，將非重度智力、精神殘疾人納入重度護(hù)理補(bǔ)貼保障對(duì)象范圍。2020年，廣東困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2019年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升，分別達(dá)到生活補(bǔ)貼每人175元/月、護(hù)理補(bǔ)貼每人235元/月。截至2020年3月，全省享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到134.8萬(wàn)人次（其中享受困難生活補(bǔ)貼39萬(wàn)人，享受重度護(hù)理補(bǔ)貼95.8萬(wàn)人）。廣東還建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退，精準(zhǔn)補(bǔ)貼、動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，積極推廣輔助器具和改善康復(fù)服務(wù)。經(jīng)民政部等6部委評(píng)審遴選，確定深圳市、廣州市為國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)和社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，深圳市以市政府名義制定出臺(tái)《深圳市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》，加快推動(dòng)建設(shè)深汕特別合作區(qū)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園。2019年，各地積極開(kāi)展扶老助行福康工程（“助康計(jì)劃”），技術(shù)人員深入貧困地區(qū)，走村串戶，上門(mén)服務(wù)，為全省198名貧困村失能半失能老年人檢測(cè)、適配輪椅、助聽(tīng)器、康復(fù)護(hù)理床矯形鞋墊及矯形鞋等康復(fù)輔具。推進(jìn)愛(ài)心助行惠萬(wàn)家項(xiàng)目，為社會(huì)殘疾人安裝假肢348人次、維修480人次，制作矯形器961人次。

此外，為進(jìn)一步服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)大局，貫徹落實(shí)5部委《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》精神，省民政廳鼓勵(lì)并指導(dǎo)有條件的地區(qū)積極探索，依法穩(wěn)妥開(kāi)展貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。

應(yīng)救盡救持續(xù)加大貧困殘疾人社會(huì)救助力度

社會(huì)救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線制度安排，是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線。廣東民政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，全力保障貧困殘疾人基本生活。

針對(duì)貧困戶家庭中的重度殘疾人幫扶，廣東根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)了相關(guān)措施。對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以及3、4級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人，無(wú)需按收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，單獨(dú)納入最低生活保障。2020年，全省月人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為870元、712元，比上年分別提高了60元、32元。

對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)人或其法定義務(wù)人均無(wú)履行義務(wù)能力的殘疾人，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)；同時(shí)，全面開(kāi)展特困人員照料護(hù)理工作，保障好生活困難殘疾人的基本生活，使他們有更多的獲得感和幸福感。2020年，全省年人均城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為16970元、13800元，比上年分別提高1089元、611元；月人均全自理、半自理、全護(hù)理特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別為73元、726元、1280元。

對(duì)于家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，給予臨時(shí)救助，以緩解殘疾人員及其家庭的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

持續(xù)優(yōu)化流浪乞討殘疾人員救助服務(wù)。對(duì)重病重殘或疑似精神障礙患者的流浪乞討人員，由公安、城管等部門(mén)直接護(hù)送到當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)部門(mén)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治、康復(fù)，對(duì)病情穩(wěn)定經(jīng)甄別符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的，救助管理機(jī)構(gòu)為其提供相應(yīng)的生活照顧及開(kāi)展尋親護(hù)送返鄉(xiāng)。2018年1月至2020年4月，全省救助管理機(jī)構(gòu)通過(guò)在媒體發(fā)布公告、社工介入溝通、DNA對(duì)比、人臉識(shí)別等方式，共幫助7124名包括殘疾人員在內(nèi)的長(zhǎng)期滯留人員成功尋親返鄉(xiāng)。此外，適當(dāng)提高流浪乞討人員基本伙食標(biāo)準(zhǔn)，明確托養(yǎng)人員基本伙食費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)為“不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)中的必需食品消費(fèi)支出”,切實(shí)保障流浪乞討人員合法權(quán)益。

應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng) 著力提升殘疾兒童養(yǎng)治康教服務(wù)水平

殘疾兒童是脫貧攻堅(jiān)需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，廣東民政部門(mén)全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

落實(shí)孤殘兒童基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制方面，督促各地區(qū)將2020年全省孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)提高至每人每月1820元，分散供養(yǎng)提高至每人每月1110元。

保障孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)權(quán)益方面，積極開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，目前廣東“明天計(jì)劃”救助對(duì)象已經(jīng)拓展到散居孤兒，項(xiàng)目由手術(shù)治療拓展到非手術(shù)治療、體檢、康復(fù)。2019年共完成4043例體檢、440例門(mén)診與住院治療、429例矯形康復(fù)、13例康復(fù)醫(yī)療、2例特殊藥品費(fèi)用資助。同時(shí)為41家福利機(jī)構(gòu)提供殘疾兒童腦癱康復(fù)篩查1457人次，全省共建立554份康復(fù)檔案。同時(shí)，實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)治教康設(shè)施設(shè)備建設(shè)“苗圃計(jì)劃”，推動(dòng)全省各地級(jí)市和孤殘兒童較多的縣（市、區(qū)）級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)基本配齊醫(yī)療、康復(fù)、教育設(shè)備，為孤殘兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)改善孤殘兒童特教服務(wù)水平方面，2016年，廣東省民政廳參與制定《廣東省第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》，將兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育納入全省特殊教育統(tǒng)籌實(shí)施。目前，全省兒童福利院內(nèi)有教育部門(mén)批設(shè)特教學(xué)校8所，特教老師305名，自設(shè)特教班36個(gè)，購(gòu)買特教服務(wù)11項(xiàng)。

此外，2018年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量深入全省15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市，對(duì)包含殘疾兒童在內(nèi)的困境兒童開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)，推進(jìn)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。

廣泛動(dòng)員扎實(shí)推進(jìn)形式多樣的助殘服務(wù)

廣東十分重視培養(yǎng)發(fā)展助殘志愿者，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學(xué)、出行幫助等服務(wù)。

省民政廳指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、東莞、中山等市以家庭（社區(qū)、社工）綜合服務(wù)中心為平臺(tái)，積極探索開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，將居住、生活在社區(qū)的殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)群體。

廣州、深圳、東莞、佛山、江門(mén)等地還通過(guò)開(kāi)展公益創(chuàng)投，引導(dǎo)各社工機(jī)構(gòu)發(fā)掘包括殘疾人在內(nèi)的社會(huì)需求，資助實(shí)施殘疾人專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。廣州市各級(jí)殘聯(lián)已在全市范圍內(nèi)建立起社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心，組成以社工、心理咨詢師為主體的跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

省民政廳以實(shí)施廣東社工“雙百計(jì)劃”為抓手，在全省19個(gè)地市建設(shè)407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，1737名社工扎根村居，為包括殘疾人在內(nèi)的各類弱勢(shì)群體和邊緣人群提供社會(huì)工作服務(wù)，并依托社工站成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作與志愿服務(wù)協(xié)會(huì)。全省各類社工服務(wù)平臺(tái)通過(guò)社工帶領(lǐng)志愿者，普遍開(kāi)展精神病康復(fù)政策宣傳、知識(shí)普及講座、社區(qū)共融活動(dòng)、家屬支持系統(tǒng)等社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)，為推動(dòng)形成精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙服務(wù)體系，加快廣東精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高精神殘疾患者生活質(zhì)量作出了積極的探索。

做好殘疾人兜底保障服務(wù)工作，事關(guān)全省殘疾人及其家庭的民生福祉，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。廣東民政系統(tǒng)將繼續(xù)充分發(fā)揮民政職能作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快廣東殘疾人邁入全面小康步伐，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往，為促進(jìn)全省殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而努力奮斗。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）

廣東民政全力助推打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

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