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為深入推進(jìn)安徽省困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，1月14日安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（皖政辦〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作出全面部署。

《意見(jiàn)》共分三個(gè)部分， 第一部分明確了指導(dǎo)思想、基本原則以及工作目標(biāo)。第二部分明確了加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作主要任務(wù)。一是加強(qiáng)困境兒童分類保障。明確困境兒童類型，重點(diǎn)突出加強(qiáng)困境兒童基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)保障，完善教育資助救助，履行兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。二是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。緊緊扭住家庭監(jiān)護(hù)這個(gè)牛鼻子，從強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平、完善關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制三個(gè)方面提出具體措施。第三部分提出了困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的保障措施，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確部門職責(zé)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新工作方式、做好宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面。

《意見(jiàn)》在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實(shí)際，重點(diǎn)突出五個(gè)方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法保護(hù)，有利于促進(jìn)困境兒童和農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞其基本的生活、醫(yī)療、教育以及安全，提出工作舉措，切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益。二是堅(jiān)持分類施策，針對(duì)困境兒童不同類型，提出有針對(duì)性措施。明確事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護(hù)人失信行為記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。三是突出家庭責(zé)任，明確農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任主體在家庭，父母因外出務(wù)工不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)向村（居）民委員會(huì)和學(xué)校告知委托照護(hù)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)的監(jiān)督與指導(dǎo)。四是加強(qiáng)能力建設(shè)，針對(duì)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作中基層能力不足的短板，提出加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、兒童之家等平臺(tái)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）明確人員擔(dān)任“兒童督導(dǎo)員”，村（居）民委員會(huì)明確人員擔(dān)任“兒童主任”。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，注重整合服務(wù)資源，形成工作合力。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)將有利于進(jìn)一步建立健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高保障能力，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力，推動(dòng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。

截至目前，全省共保障農(nóng)村留守兒童61萬(wàn)人，困境兒童9.3萬(wàn)人。孤兒含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障從2013年起至今納入省政府33項(xiàng)民生工程考核，截至2019年12月底，社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1050元，機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1450元；全省實(shí)際保障25137人，累計(jì)發(fā)放資金30395萬(wàn)元，實(shí)行“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。2019年度安徽省兒童福利工作在民政部綜合評(píng)估中獲得優(yōu)秀等次。（根據(jù)安徽省民政廳信息整理）