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首頁為補齊“兩不愁三保障”短板,，提升脫貧攻堅成色質(zhì)量，新疆維吾爾自治區(qū)黨委作出了建設(shè)農(nóng)村幸福大院,，解決困難老年人生活照料問題的重大決策部署,。新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組高度重視，認真履行主管責(zé)任,，扎實推進全疆特別是南疆四地州22個深度貧困縣幸福大院建設(shè),。截止目前，全疆建設(shè)幸福大院430個,，床位25082張,，總投資20.78億元，其中22個深度貧困縣建設(shè)207個,，床位16267張,，投入資金15.08億元；53個非深度貧困縣計劃建設(shè)223個,，床位8815張,，計劃投資規(guī)模5.7億元。
一,、加強頂層謀劃,，切實強化政策指引。新疆民政廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自到內(nèi)蒙古等地考察借鑒先進經(jīng)驗,，組織力量對農(nóng)村困難老年人生活照料需求進行摸排,、調(diào)研論證，報請自治區(qū)黨委辦公廳,、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村幸福大院解決困難老年人生活照料問題的實施方案》,，明確幸福大院要符合農(nóng)村養(yǎng)老特點，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,，規(guī)劃用地適當(dāng)寬裕,，為老人活動和今后發(fā)展留有余地；自治區(qū)為22個深度貧困縣每個幸福大院每年補助運轉(zhuǎn)經(jīng)費5萬元,，入住老人每人每月補助生活費200元等,。會同扶貧、財政等部門,，及時出臺推進項目建設(shè),、資金保障、老人入住及啟動運行工作方案,、工作指南等系列文件,，明確22個深度貧困縣建設(shè)幸福大院207個，建設(shè)資金由自治區(qū)財政解決,，為各地全面推進幸福大院建設(shè)提供了政策依據(jù)和根本遵循,。
二、堅持需求導(dǎo)向,，扎實推進項目建設(shè),。4月底，新疆維吾爾自治區(qū)召開農(nóng)村幸福大院建設(shè)推進會，對項目建設(shè)進行了全面部署,。新疆民政廳建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，堅持定期視頻調(diào)度，定期分析研判,，協(xié)調(diào)解決基層項目推進中的困難和問題,。派出4個指導(dǎo)組，赴南疆四地州就項目建設(shè)開展幫扶指導(dǎo),，先后三次就項目設(shè)計,、功能布局、適老化規(guī)范,、裝修材料選用,、消防安全等及時下發(fā)工作提醒，確保了在自治區(qū)推進會后10天內(nèi)22個深度貧困縣207個幸福大院全部開工建設(shè),，2個月內(nèi)基本建成并投入試運行,，實現(xiàn)了項目建設(shè)質(zhì)量好、速度快,、零事故的目標,，創(chuàng)造了很多“當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)速度”。在項目布局上,，充分考慮農(nóng)村養(yǎng)老特點,，22個深度貧困縣207個幸福大院項目，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的171個,，占比82.6%,；在中心村36個，占比17.4%,，水電暖管網(wǎng)均可覆蓋,，醫(yī)療條件便利，95%以上新建項目按照平房四合院模式設(shè)計,，多層建筑均安裝了電梯,，確保入住老人生活便利。
三,、著眼發(fā)揮作用,，積極做好運行管理。新疆民政廳黨組統(tǒng)籌考慮,，在指導(dǎo)各地抓好項目建設(shè)的同時,，認真謀劃幸福大院啟動運行各項準備工作。先后下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村幸福大院管護人員選配工作的通知》《關(guān)于做好農(nóng)村幸福大院運營管理有關(guān)工作的通知》等6個指導(dǎo)性文件,。指導(dǎo)22個深度貧困縣選配207名懂雙語的國家干部擔(dān)任院長,，通過公益崗位解決護理人員,、廚師、保安人員2994人,。采取送學(xué)上門的方式,，在南疆四地州分期分批組織開展管護力量培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)院長和護理人員3200余人,，有效提升了幸福大院服務(wù)水平,。指導(dǎo)縣市民政部門采取統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配給的方式,，按照滿足一個月的用量，采購米面油等大宗生活物資9.6萬余噸,，價值444.87萬元,。為入住老人統(tǒng)一定制冬夏兩季服裝3.5萬套、鞋襪2萬套,，確保老人入住后即可得到正常的生活供應(yīng),。
四、突出重點地區(qū),，精心開展幫扶指導(dǎo),。印發(fā)了《農(nóng)村幸福大院運行管理工作指南》，明確了服務(wù)管理等6大方面標準,。派出3個由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的幫扶指導(dǎo)組,，赴南疆四地州對幸福大院適住情況進行全覆蓋檢查幫扶指導(dǎo)，重點檢查項目設(shè)施配備,、消防安全,、食品衛(wèi)生、“一院一策”管理方案,、適老化設(shè)施,、管護力量配備等情況，確認符合入住條件后,，有序安排困難老人入住,。抽調(diào)北疆、東疆等地養(yǎng)老機構(gòu)和民政廳系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干60余人,，組成20個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,，赴22個深度貧困縣207個幸福大院開展管理服務(wù)駐院傳幫帶，著重從入住準備,、安全管理,、醫(yī)療服務(wù)、飲食服務(wù),、環(huán)境整理,、實名登記、信息化建設(shè)、心理疏導(dǎo),、感恩教育等方面開展針對性幫扶,，確保了幸福大院啟動后平穩(wěn)有序運行。
五,、壓實主體責(zé)任,，有序組織老人入住。指導(dǎo)各縣市壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任,，著重對五類服務(wù)對象進行深入摸排,，優(yōu)先保證農(nóng)村特困老人入住，22個深度貧困縣實名登記擬入住老人14648人,。提前做好困難老人入院體檢,、能力評估、入院手續(xù)辦理工作,，并建立一人一冊健康檔案,。目前，全疆幸福大院啟動運行242個,，入住老人8901名,，占運行大院床位數(shù)的67%，90%以上是貧困戶,、低保戶和特困老人,。其中22個深度貧困縣啟動運行145個，入住老人7564人,，占運行床位數(shù)的70%,；非深度貧困縣投入使用97個，入住老人1337人,，占運行床位數(shù)的53%,。依托民政大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)了農(nóng)村幸福大院信息管理系統(tǒng),，與自治區(qū)民政綜合業(yè)務(wù)管理平臺互聯(lián)互通,，已錄入信息14158條，并根據(jù)變化情況,，實時更新數(shù)據(jù),，對入住老人的實名登記和管護力量配備、財務(wù)收支,、醫(yī)療等情況進行動態(tài)監(jiān)管,，加強監(jiān)測分析，為開展工作指導(dǎo)提供依據(jù),。
六,、發(fā)揮效益明顯,，有效助力脫貧攻堅。幸福大院建設(shè)項目的實施,，不僅破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題,、打通了脫貧攻堅最后一公里、彰顯了社會主義制度優(yōu)越性,，而且為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)解除后顧之憂,、助力貧困人口增收，同時夯實了群眾工作基礎(chǔ),、服務(wù)新疆工作總目標,，是一項重要的民生工程，得到了各族群眾的普遍歡迎,。各地在農(nóng)村幸福大院建設(shè)過程中,，鼓勵施工企業(yè)積極吸納當(dāng)?shù)刎毨艟徒蜆I(yè),，每個農(nóng)村幸福大院建設(shè)工地使用當(dāng)?shù)卮笮」?0-50人,，每日人均收入200元左右，有效增加了困難群眾家庭經(jīng)濟收入,，脫貧效應(yīng)明顯,。在護理服務(wù)人員配備中，堅持優(yōu)先從貧困戶,、低保戶和邊緣戶中優(yōu)先安排,，占比達到94%以上，既實了現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè),，又為基層養(yǎng)老隊伍建設(shè)儲備了力量,。
受疫情影響，幸福大院啟動運行工作于7月中旬暫停,。下一步,，我們將指導(dǎo)各地加快推進幸福大院全面啟動運行工作，確保農(nóng)村困難老年人基本生活照料問題得到妥善解決,，確保建成的項目發(fā)揮應(yīng)有效益,，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳信息整理）
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