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日前,，廣東省民政廳啟動2019年農(nóng)村留守兒童入戶關(guān)愛服務(wù)“雨露計劃”，通過購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)招募250名廣州地區(qū)在校大學(xué)生（研究生）作為關(guān)愛員,，利用暑假時間,，對清遠(yuǎn),、陽江,、湛江,、肇慶、梅州五個地級市10000名左右散居孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村留守兒童開展入戶調(diào)查及走訪關(guān)愛工作,。

2017年6月，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》精神和民政部等8部委“合力監(jiān)護(hù),，相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動工作要求,，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)精準(zhǔn)度，廣東省民政廳決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施為期五年的農(nóng)村留守兒童入戶關(guān)愛服務(wù)“雨露計劃”項(xiàng)目,，進(jìn)一步精準(zhǔn)掌握全省各地關(guān)愛保護(hù)工作情況，督促各地各部門落實(shí)關(guān)愛保護(hù)職責(zé),，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,，將農(nóng)村留守兒童、困境兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍,。

入戶關(guān)愛員以上門入戶面對面訪談的方式,，了解兒童的基本情況及需求，其權(quán)益保護(hù)是否得到顯著改善,，各政府部門,、群團(tuán)組織等是否落實(shí)關(guān)愛義務(wù)，相關(guān)社會救助是否及時到位等情況,；錄入,、校對、更新留守兒童個案信息,，填寫入戶關(guān)愛服務(wù)登記表,，形成無人監(jiān)護(hù)（或父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力）,、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍農(nóng)村留守兒童,、困境兒童花名冊并通報當(dāng)?shù)乜h級民政部門,；在此基礎(chǔ)上，以關(guān)愛組為單位撰寫關(guān)愛服務(wù)調(diào)查報告,，匯編成書分發(fā)給各地市民政局參考借鑒,。

2017至2018年“雨露計劃”初見成效：入戶關(guān)愛1.5萬余名農(nóng)村留守兒童

2017年暑假，廣東省民政廳選定了河源市,、韶關(guān)市,、肇慶市、云浮市,、茂名市,、湛江市（雷州市）6個地級市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首次入戶關(guān)愛服務(wù)地區(qū)，委托第三方機(jī)構(gòu)廣東省民政事業(yè)發(fā)展研究服務(wù)中心實(shí)施入戶關(guān)愛,，完成了9636名留守兒童的入戶關(guān)愛服務(wù),。同年底，省民政廳把發(fā)現(xiàn)的問題通報相關(guān)單位,，把第三方機(jī)構(gòu)提供的總結(jié)報告,、分報告等匯編成書分發(fā)給各地市民政局參考借鑒，對推動廣東農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用,。特別是對重點(diǎn)農(nóng)村留守兒童存在戶籍問題,、入學(xué)問題、無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力,、遭受家暴或意外傷害,、虐待、遺棄及生活無著,、重病無治等需強(qiáng)制報告和處置的個案,，進(jìn)行了專門分類統(tǒng)計和分析、反饋,、跟蹤,。

2018年寒假，廣東省民政廳選定粵東地區(qū)的汕頭市,、潮州市,、揭陽市、汕尾市9680個兒童家庭開展入戶關(guān)愛,。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)安排243名入戶關(guān)愛員入戶調(diào)查,，實(shí)際核實(shí)農(nóng)村留守兒童4758名。在調(diào)查走訪的地區(qū)中，部分農(nóng)村留守兒童獲得過政府部門,、當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?、婦聯(lián)、社會組織和愛心人士的各類關(guān)愛幫扶,，如物質(zhì)幫扶,、政府補(bǔ)助、慈善捐款,、關(guān)愛活動等,。但同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)21%的兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較困難或很困難,；6%的受訪兒童家庭亟需解決監(jiān)護(hù)問題,；約1%的受訪留守兒童處于無戶籍狀態(tài)；0.42%的受訪留守兒童在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué),；大部分受訪留守兒童父母通常半年到一年內(nèi)才返家一次,，其中21%的受訪兒童亟需解決陪伴問題；個別兒童出現(xiàn)逃學(xué)（占比0.27%）和偏差行為（占比0.27%）的現(xiàn)象,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題引起了潮汕地區(qū)4個地市的重視,，通過入戶關(guān)愛服務(wù)，對農(nóng)村留守兒童中存在的突出問題進(jìn)行了個案登記,、反饋和督促改正,；將發(fā)現(xiàn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難、監(jiān)護(hù)不當(dāng)或無人監(jiān)護(hù),、無戶籍,、失學(xué)輟學(xué)、陪伴和心理問題,、偏差行為等問題反饋給農(nóng)村留守兒童所在村（居）委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及民政部門，并由民政部門據(jù)實(shí)通報各相關(guān)政府部門受理,、處置,；尤其是無人監(jiān)護(hù)或父母一方外出、另一方無監(jiān)護(hù)能力的24名留守兒童,，已有5名通報公安部門，并由公安部門責(zé)令其父母立即返回或確定委托監(jiān)護(hù)人,。

通過兩年來關(guān)愛員進(jìn)村入戶走訪,、實(shí)地考察、查閱檔案,、反饋問題,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、自查整改、落實(shí)責(zé)任等做法,，“雨露計劃”帶動社會力量廣泛參與,，營造家庭、學(xué)校,、政府和社會“四位一體”齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍,。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）

廣東省民政廳啟動2019年“雨露計劃”入戶關(guān)愛農(nóng)村留守兒童

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