內(nèi)蒙古積極構(gòu)建低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制織密兜牢困難群眾基本生活保障底線

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系，建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線。

一、探索推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制建設(shè)一是明確人員范圍。將城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣人口以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型貧困人口，全部納入到低收入人口范圍。二是健全預(yù)警機(jī)制。教育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門部門和單位信息數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)手段開展低收入人口常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口。三是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。健全分層分類的低收入人口救助幫扶機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助向梯度化、多層次延伸，確保精準(zhǔn)救助，高效救助。低保對象、特困人員參照現(xiàn)有政策執(zhí)行；低保邊緣家庭中重殘人員、重病患者，參照“單人戶”納入低保范圍；低保邊緣家庭、支出型困難家庭可根據(jù)家庭困難類型給予醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助和殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼、康復(fù)救助等其他救助幫扶。

二、推動(dòng)構(gòu)建低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)一是推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)低收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建低收入人口數(shù)據(jù)庫、定期上傳匯總低收入人口相關(guān)信息數(shù)據(jù)、建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)、支撐常態(tài)化幫扶機(jī)制等具體功能，確保建成“一網(wǎng)、一庫、一平臺(tái)”的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。目前平臺(tái)已初步建成，形成了涵蓋城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、易致貧返貧人口、支出型困難人口救助對象等19類數(shù)據(jù)信息，為各地實(shí)施低收入人口摸排錄入提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是全面摸排核實(shí)低收入人口，旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會(huì)救助工作人員通過入戶走訪、自主申請、基層上報(bào)、群眾反映等方式，全面摸排轄區(qū)內(nèi)低收入人口狀況。三是健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，運(yùn)用內(nèi)蒙古自治區(qū)低保“微服務(wù)”平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾，切實(shí)做到底數(shù)清、對象明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。截至目前，全區(qū)共摸排納入低收入人口254.4萬人次（包含城鄉(xiāng)低保對象162.4萬人、特困人員9.6萬人、低保邊緣家庭5.8萬人、支出型貧困人口76.6萬人次）。

三、切實(shí)兜牢困難群眾基本生活保障底線一是推動(dòng)實(shí)施低收入人口常態(tài)化救助幫扶適度擴(kuò)大保障范圍。對家庭成員因疫、因病、因殘等增加的剛性支出在核算家庭收入時(shí)予以扣減；加強(qiáng)對生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶，為符合條件的1612名未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金；對低保邊緣家庭中重病、重殘等特殊困難群體按照“單人戶”納入低保范圍。二是完善特困人員認(rèn)定辦法。調(diào)整特困人員無勞動(dòng)能力、無生活來源、無履行義務(wù)能力的適用情形。優(yōu)化簡化臨時(shí)救助審核審批程序，進(jìn)一步明確急難型救助、支出型救助和特別救助適用情形，采取“跟進(jìn)救助”“一次性審批、分階段救助”等方式，切實(shí)提高臨時(shí)救助精準(zhǔn)度。截至7月底，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象162.4萬人，城鄉(xiāng)特困人員9.6萬人（今年將新符合條件的9.36萬人納入低保保障范圍，其中參照“單人戶”納入低保0.41萬人；0.53萬人納入特困人員救助供養(yǎng)）；累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助10.01萬人次，支出臨時(shí)救助金1.41億元。

下一步，內(nèi)蒙古將持續(xù)推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，規(guī)范完善低收入人口認(rèn)定程序，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并依托“一門受理、協(xié)同辦理”著力推進(jìn)部門協(xié)同，確保低收入人口救助幫扶工作順利實(shí)施。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）

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