四川省民政廳確立“583”發(fā)展架構(gòu)引領(lǐng)“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)2021年全國(guó)民政工作會(huì)議決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力推進(jìn)“十四五”全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川建設(shè)，四川省民政廳確立“583”發(fā)展架構(gòu)引領(lǐng)“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、建設(shè)“5個(gè)民政”，明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)思路

一是建設(shè)民生民政。堅(jiān)持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，加強(qiáng)民政政策系統(tǒng)集成，全力做好“最困難的人”“最無(wú)助的人” “最柔弱的人”“最悲痛的人”“最幸福的人”服務(wù)保障工作，不斷提高民政工作“溫暖度”。

二是建設(shè)創(chuàng)新民政。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)理論、制度、機(jī)制、思路、工作、方法、路徑創(chuàng)新，以改革的理念和創(chuàng)新的思路破除制約民政事業(yè)發(fā)展的障礙，不斷提高民政工作“活力度”。

三是建設(shè)智慧民政。堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新思維、大數(shù)據(jù)新技術(shù)，加快完成民政公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，構(gòu)建“集約整合、縱橫互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的智慧民政格局，不斷提高民政工作“高效度”。

四是建設(shè)法治民政。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，著力建設(shè)完備的法規(guī)制度體系、順暢的依法行政運(yùn)行機(jī)制、過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立和完善民政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代民政治理能力，不斷提高民政工作“滿意度”。

五是建設(shè)文化民政。堅(jiān)持“向上、向善、向好”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘孝道文化、社區(qū)文化、慈善文化、社會(huì)組織文化、地名文化、婚俗文化、殯葬文化等民政行業(yè)文化資源，精心打造民政文化品牌，不斷提高民政工作“美譽(yù)度”。

二、健全“8大體系”，聚力高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

一是健全社會(huì)救助體系。堅(jiān)持“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”目標(biāo)導(dǎo)向，以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，系統(tǒng)研究“精準(zhǔn)、高效、溫暖、智慧”救助新課題，加強(qiáng)政策有機(jī)耦合和系統(tǒng)集成，加強(qiáng)社會(huì)救助政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，幫助困難群眾提高基本生活保障水平、一起邁向共同富裕。

二是健全養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持“老有所養(yǎng)”目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭職責(zé)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，努力讓全川老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

三是健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。以“合力關(guān)愛(ài)”為導(dǎo)向，建立省市縣三級(jí)未成年人保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，修訂《四川省未成年人保護(hù)條例》，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)，按照“一站一家一點(diǎn)”思路布局兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)陣地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)站，在村（社區(qū)）建立“童之家”，在兒童數(shù)量較多的被撤并村（社區(qū)）建立兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)“童之愛(ài)”系列項(xiàng)目、活動(dòng)實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，全面形成城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、惠及所有兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。

四是健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。堅(jiān)持“和諧治理”目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)踐“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架，推動(dòng)更多資源、服務(wù)、管理下沉社區(qū)，基本形成相對(duì)成熟的符合四川實(shí)踐的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新理念、新機(jī)制、新模式、新場(chǎng)景，全面形成“布局合理、宜居適度、條塊協(xié)同、主體多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形態(tài)多樣、溫馨和諧”的社區(qū)治理形態(tài)。

五是健全社會(huì)組織管理服務(wù)體系。堅(jiān)持“規(guī)范有序”目標(biāo)導(dǎo)向，建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的管理制度，健全社會(huì)組織頂層制度、領(lǐng)導(dǎo)決策、黨建引領(lǐng)、孵化培育、政策扶持、激勵(lì)保障、作用發(fā)揮、全生命周期管理“八大體系”，著力防范社會(huì)組織領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

六是健全社會(huì)工作和志愿服務(wù)體系。堅(jiān)持“現(xiàn)代引領(lǐng)”目標(biāo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)工作統(tǒng)籌機(jī)制，打造樞紐型、立體型、綜合型的社會(huì)工作和志愿服務(wù)平臺(tái)，健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目資金管理、評(píng)審評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估，大力發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

七是健全現(xiàn)代公益慈善體系。堅(jiān)持“慈善為民”目標(biāo)導(dǎo)向，培育發(fā)展慈善組織，規(guī)范開(kāi)展慈善信托，加快培育公益慈善文化，推動(dòng)并規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”發(fā)展，打造覆蓋面廣、影響力大、公信力強(qiáng)的四川慈善品牌項(xiàng)目集群，加強(qiáng)福利彩票銷售管理，讓慈善理念在天府之國(guó)廣泛傳播、慈行善舉在巴蜀大地接力傳遞。

八是健全殯葬服務(wù)體系。堅(jiān)持“逝有所安”目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的工作機(jī)制，改善殯葬服務(wù)設(shè)施條件，優(yōu)化基本殯葬服務(wù)制度，規(guī)范殯葬管理秩序，不斷強(qiáng)化法治、惠民、綠色、人文、陽(yáng)光“五個(gè)殯葬”建設(shè)，大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬和綠色文明祭祀，深入開(kāi)展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，構(gòu)建“殯、葬、祭、宣”工作閉環(huán)，推動(dòng)殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生。

三、實(shí)施“3項(xiàng)工程”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐保障

一是實(shí)施民政服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程。推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)、管理、服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金（含福利彩票公益金）、社會(huì)資本等各類資金綜合效益。完善民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化水平。采取公建民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，引入專業(yè)化社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。

二是實(shí)施民政基層力量建設(shè)工程。建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)，全覆蓋構(gòu)建基層社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政服務(wù)力量。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)組織、志愿服務(wù)組織等力量融入基層民政服務(wù)鏈，推動(dòng)形成以專業(yè)社工為骨干、志愿者等多種力量共同參與的基層民政服務(wù)隊(duì)伍。

三是實(shí)施民政人才隊(duì)伍建設(shè)工程。立足淬煉政治品格、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行政人員監(jiān)管能力和養(yǎng)老服務(wù)、兒童、社會(huì)救助、殯葬、康復(fù)、社會(huì)組織管理、社會(huì)工作、慈善等領(lǐng)域人員服務(wù)能力，培養(yǎng)造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的民政人才隊(duì)伍。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）

四川省民政廳確立“583”發(fā)展架構(gòu)引領(lǐng)“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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