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各地級以上市民政局：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省廣大慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者積極響應(yīng)號(hào)召，全力以赴，發(fā)揮所長，有力有序服務(wù)疫情防控工作大局。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮我省慈善力量、社會(huì)工作和志愿服務(wù)在統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記先后對民政工作、慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)作出系列重要講話和重要指示，強(qiáng)調(diào)“要依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控”“要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”“慈善組織、紅十字會(huì)要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都得到落實(shí)”，充分肯定了慈善力量、社會(huì)工作和志愿服務(wù)在統(tǒng)籌新冠肺炎防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的地位和作用，為慈善力量、社會(huì)工作和志愿服務(wù)持續(xù)服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作指明了服務(wù)方向、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求。各地民政部門要在當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)，特別是有關(guān)社區(qū)防控、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控、特殊群體關(guān)愛等有關(guān)精神，圍繞黨委政府要求和群眾期盼，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依法、科學(xué)、有序參與疫情防控，協(xié)助黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，服務(wù)廣大群眾，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、持續(xù)開展疫情防控捐贈(zèng)工作。當(dāng)前正處于疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，各級民政部門要全面貫徹落實(shí)民政部新冠肺炎疫情防控慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)對疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)工作指導(dǎo)，督促慈善組織、紅十字會(huì)按照依法、精準(zhǔn)、高效、公開的基本原則，依據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》等法律法規(guī)做好公開募捐、受益人確定、協(xié)議簽訂、財(cái)產(chǎn)管理使用、信息公開等方面工作，指導(dǎo)境外捐贈(zèng)物資受贈(zèng)人做好疫情防控物資受贈(zèng)工作。除定向捐贈(zèng)外，捐贈(zèng)款物原則上在本地疫情防控指揮部的統(tǒng)一調(diào)配下確定受益人，確保捐贈(zèng)款物及時(shí)全部用于疫情防控。捐贈(zèng)物資原則上采用捐贈(zèng)人直接送達(dá)受益人的做法，力爭3天內(nèi)撥付，指導(dǎo)受益人對捐贈(zèng)物資數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，加快捐贈(zèng)物資使用效率。建立健全監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，監(jiān)督慈善組織、紅十字會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物接收分配情況，接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

三、積極參與社區(qū)疫情防控。社區(qū)是疫情防控的第一道防線。各地民政部門應(yīng)引導(dǎo)慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者按照就近就地的原則，下沉到社區(qū)開展服務(wù)。要主動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化防控體系，線上主動(dòng)出擊、線下主動(dòng)服務(wù)，協(xié)助做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、環(huán)境整治、心理疏導(dǎo)、生活保障等各項(xiàng)工作，當(dāng)好防控知識(shí)宣傳員、疫情排查網(wǎng)格員、心理健康輔導(dǎo)員和緊急求助服務(wù)員，助推社區(qū)防控措施落實(shí)落細(xì)，助力把社區(qū)防控的“網(wǎng)底”兜住兜牢。社會(huì)工作者和志愿者原則上不跨區(qū)域服務(wù)，在面對情況復(fù)雜、專業(yè)力量薄弱、工作量大的地區(qū)需要協(xié)同服務(wù)時(shí)，由當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，做到幫忙不添亂、援手不缺位。

四、關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員及家屬。動(dòng)員慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者積極落實(shí)省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作的若干措施》，開展形式多樣的關(guān)愛公益活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員及家屬，解決一線醫(yī)護(hù)人員后顧之憂。對家有老人和孩子的需要照顧或有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員家屬，積極開展接送就醫(yī)、生活照料、課業(yè)輔導(dǎo)、物資代購等志愿服務(wù)。鼓勵(lì)慈善力量為一線醫(yī)務(wù)人員和家屬捐款捐物，支持社會(huì)工作師、具有心理咨詢師資格的志愿者為一線醫(yī)務(wù)人員提供心理干預(yù)和疏導(dǎo)、心理支持、心理健康評估等服務(wù)，為醫(yī)務(wù)人員穿上心理“防護(hù)服”。同樣，對在特殊機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪救助機(jī)構(gòu)、殯儀館）一線工作人員也應(yīng)做好關(guān)心關(guān)愛工作。

五、有序協(xié)助民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控。在全省養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理機(jī)構(gòu)被列為疫情防控重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所實(shí)行封閉式管理期間，已在民政機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的社會(huì)工作者要嚴(yán)格按照有關(guān)工作指南和防控要求，協(xié)助做好心理疏導(dǎo)、出入管理、人員配置、物資保障、防護(hù)保障等工作。針對當(dāng)前民政機(jī)構(gòu)人員短缺的狀況，各地民政部門可通過調(diào)整購買社會(huì)工作服務(wù)方向，統(tǒng)籌本地社會(huì)工作服務(wù)力量，選調(diào)身體符合安全條件的社會(huì)工作者參加值班輪崗，在解決防控人員不足的的同時(shí)，為民政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持。鼓勵(lì)慈善力量通過捐款捐物等形式支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控物資保障。

六、聚焦特殊群體兜底保障。發(fā)揮社會(huì)工作者、志愿者熟悉社區(qū)的優(yōu)勢，加大對受疫情影響困難群體的摸排力度，聚焦特殊群體兜底保障，將特殊群體作為重點(diǎn)服務(wù)對象，特別是對生活困難的確診患者、受疫情影響在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離收治而無人照料的老年人和未成年人，以及社會(huì)散居孤兒、留守老人、留守兒童等特殊群體，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，協(xié)助落實(shí)有關(guān)政策、廣泛鏈接社會(huì)資源、及時(shí)提供幫助，保障困難群眾生活，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要充分發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)志愿者，通過開展走訪探視和服務(wù)熱線，為特殊群體提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、能力提升等專業(yè)服務(wù)。

七、促進(jìn)慈善力量社會(huì)工作志愿服務(wù)的合作。各地要積極探索疫情下“慈善+社工+志愿服務(wù)”的社會(huì)服務(wù)新模式，發(fā)揮慈善力量資源優(yōu)勢、社會(huì)工作者專業(yè)優(yōu)勢和志愿者規(guī)模優(yōu)勢，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量依法通過設(shè)立專項(xiàng)基金、開展公開募捐、發(fā)展慈善信托多種形式，與社會(huì)工作、志愿服務(wù)開展合作，為疫情防控提供多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化的服務(wù)，融合推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作。同時(shí)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、法律等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨界合作，調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等方法提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”服務(wù)無縫對接投入到疫情防控工作中。

八、加強(qiáng)對社會(huì)工作者志愿者的保護(hù)和關(guān)心。廣大社會(huì)工作者、志愿者投身基層疫情防控一線，也是疫情防控“逆行者”。各地民政部門要指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織等按照“誰組織誰保護(hù)”的原則，通過提供安全防護(hù)培訓(xùn)、防疫物資、購買人身保險(xiǎn)、督導(dǎo)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者個(gè)人防護(hù)，建立健全信息報(bào)告、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、人員激勵(lì)等制度。同時(shí)，采取增加補(bǔ)貼、政策傾斜、強(qiáng)化保障、關(guān)愛幫扶、褒揚(yáng)表彰等舉措，切實(shí)加強(qiáng)一線社會(huì)工作者、志愿者的保護(hù)和關(guān)心。今年開展的廣東省社會(huì)工作領(lǐng)軍人才遴選、高級社會(huì)工作師評審、社會(huì)工作優(yōu)秀案例評選，將對在疫情防控中表現(xiàn)突出的給予重點(diǎn)傾斜。要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，深入挖掘，利用“第九屆嶺南社工周”等節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳疫情防控工作中涌現(xiàn)出的好人好事，積極傳播正能量。

廣東省民政廳

2020年3月3日