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首頁為貫徹落實國務院有關文件精神,，進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障工作,，近日，貴州省民政廳,、省高級人民法院,、省人民檢察院等12部門聯(lián)合出臺《進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障工作的實施意見》（簡稱“實施意見”,，黔民發(fā)〔2019〕26號）。
實施意見要求,，認真落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關切,，把兒童發(fā)展放在優(yōu)先位置，以促進兒童全面發(fā)展為根本,，以依法保護兒童合法權益為目標,，以完善服務保障為主要內(nèi)容，優(yōu)化制度設計,，著力打造政策有效銜接,、措施精準有力的事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障體系，全面落實事實無人撫養(yǎng)兒童生活,、醫(yī)療,、教育、監(jiān)護,、關愛等方面的保障,。實施意見堅持完善政策制度,、拓展工作內(nèi)容,、強化懲戒警示的基本原則。
實施意見明確,，事實無人撫養(yǎng)兒童是指具有貴州省戶籍,，父母雙方均符合重殘、重病,、服刑在押,、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施,、失聯(lián)情形之一的兒童,；或者父母雙方一方死亡或失蹤，另一方符合重殘,、重病,、服刑在押、強制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由措施,、失聯(lián)情形之一的未滿18周歲兒童。其中,，重殘：指持有縣級及縣級以上殘聯(lián)頒發(fā)的一級二級殘疾證或三,、四級智力、精神殘疾的殘疾證,；重?。褐竾液褪〖夅t(yī)保部門制定的重特大疾病醫(yī)療救助辦法規(guī)定相關病種,，以及縣級及縣級以上醫(yī)保、衛(wèi)鍵等相關部門等文件規(guī)定重大地方性疾病,，由縣級及縣級以上衛(wèi)鍵部門出具相關診斷證明,；服刑在押、強制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由措施：指期限在6個月以上（含6個月）,，由司法行政、法院,、公安等部門出具相關證明,；失聯(lián)：指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任6個月以上（含6個月），相關情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責出具查驗結論,；死亡：指自然死亡或人民法院宣告死亡,，相關證明由醫(yī)院出具死亡證明、公安部門出具死亡注銷戶籍證明或人民法院宣告死亡判決書,；失蹤：指人民法院依法宣告失蹤,。
實施意見明確，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬可以按照申請,、受理,、查驗、確認和終止的申辦程序落實事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障工作,。
實施意見要求,，重點做好事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療康復,、教育資助,、監(jiān)護照料、關愛服務等保障工作,。一是基本生活保障,。已納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、困難殘疾人生活補貼但未達到事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補貼標準的實行差額發(fā)放,，其他事實無人撫養(yǎng)兒童按照補貼標準全額發(fā)放。已全額領取事實無人撫養(yǎng)兒童補貼的兒童家庭申請最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的,，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼不計入家庭收入,，在享受低保或特困救助待遇后根據(jù)人均救助水平進行重新計算,，補差發(fā)放,。已全額領取事實無人撫養(yǎng)兒童補貼的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補貼。二是醫(yī)療康復保障,。有效整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助、殘疾兒童康復救助,、慈善救助等政策,，實現(xiàn)有效銜接，形成綜合保障,，分類施保,，梯次減輕事實無人撫養(yǎng)兒童費用負擔。重點加大對生活困難家庭的重病,、重殘事實無人撫養(yǎng)兒童救助力度,，符合條件的優(yōu)先納入醫(yī)療康復救助范圍。符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼以及康復救助等相關政策,。三是教育資助保障,。將事實無人撫養(yǎng)兒童納入教育資助范圍，享受相應的政策待遇,，優(yōu)先納入國家教育資助體系和教育幫扶體系,，落實助學金、減免學費政策,。將義務教育階段的事實無人撫養(yǎng)兒童作為免住宿費的優(yōu)先對象,。根據(jù)家庭貧困情況，為就讀普通高中（中職學校）的事實無人撫養(yǎng)兒童提供必要的救助幫扶,。對殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童,，通過就讀特殊教育、兒童福利機構特教班,，普通學校隨班就讀、送教上門等方式,，做好教育安置,。加強義務教育階段事實無人撫養(yǎng)兒童控輟保學工作，依法完成義務教育,。事實無人撫養(yǎng)兒童成年后仍在校就讀的,，按照國家有關規(guī)定享受相應政策。四是監(jiān)護照料保障,。要通過親屬撫養(yǎng),、機構托養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式妥善解決好事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護照料問題,。對沒有其他法定監(jiān)護人的,、人民法院指定由民政部門擔任監(jiān)護人的事實無人撫養(yǎng)兒童，民政部門設立的兒童福利機構應當予以收留撫養(yǎng),。人民法院,、人民檢察院和公安機關等部門要依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護職責等各類侵害兒童權益的違法犯罪行為,，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究其法律責任。對有撫養(yǎng)能力但拒不履行義務的父母,，民政部門可依法追索撫養(yǎng)費,，人民法院應依法積極支持。對服刑人員,、強制隔離戒毒人員,、采取拘留等限制人身自由強制措施的人員，執(zhí)行機關應當詢問其是否有未成年子女需要委托監(jiān)護照料,，并協(xié)助安排落實,。民政部門應當加強送養(yǎng)工作指導，創(chuàng)建信息對接渠道,，在充分尊重被送養(yǎng)兒童和送養(yǎng)人意愿的前提下,，鼓勵支持有收養(yǎng)意愿和能力的國內(nèi)家庭依法收養(yǎng)事實無人撫養(yǎng)兒童。加大流浪事實無人撫養(yǎng)兒童救助保護力度,，教育,、督促其父母和其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務，并將其納入重點關愛對象,，當?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo機構每季度至少組織一次回訪,，防止其再次外出流浪。五是關愛服務保障,。完善法律援助機制,，加強對權益受到侵害的事實無人撫養(yǎng)兒童的法律援助工作。重點完善殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童康教保障機制,、機構服務機制,、跟蹤走訪機制、群團關愛機制,、購買服務機制等,。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）
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