為促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展,日前,,遼寧省民政廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的實施意見(征求意見稿)》,,向社會各界廣泛征求意見。
遼寧省明確,,堅決禁止行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行業(yè)協(xié)會商會以下行為一律禁止:以收取會費為目的強制入會,;依托行政機關或利用行業(yè)影響力,,強制市場主體參加會議、論壇,、培訓,、考試、展覽,、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務,;強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈,,付費訂購有關產(chǎn)品,、刊物;通過評比達標表彰活動收取或變相收取費用,;通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費,;向所屬分支機構、代表機構,、辦事機構收取或變相收取管理費用,;以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費,;以保證金,、抵押金、集資等形式變相收費,;采取“收費返成”等方式吸收會員,、收取會費等。
對于合法合規(guī)的收費項目,,征求意見稿提出,,規(guī)范會費收取標準和程序,;規(guī)范經(jīng)營服務性收費。有關部門對于行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務性收費項目,,要通過放寬準入條件,、引入多元化服務主體等方式破除壟斷,實現(xiàn)服務價格市場化,。對于暫時無法破除壟斷的,,行業(yè)協(xié)會商會應按照合法合理、彌補成本,、略有盈余的原則確定收費標準,,并經(jīng)會員(代表)大會或理事會以無記名投票方式表決通過。行政機關委托行業(yè)協(xié)會商會開展相關工作,,均應實施清單管理并向社會公開,,同時應合理安排經(jīng)費,保障相關工作正常開展,。行業(yè)協(xié)會商會應當向社會公開接受行政機關委托或授權的事項,,以及相關辦事流程、審查標準,、辦理時限,、行政機關撥付經(jīng)費情況等。降低重點領域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費,。
圍繞建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制,,征求意見稿提出,強化收費源頭治理,,2020年底前,,全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革,從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題,;探索推進存量同類行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合,減輕市場主體多頭入會多頭繳費負擔,。推進信用體系建設,;加強以財務管理為核心的法人內(nèi)部治理;加大違法違規(guī)收費查處力度,。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)