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首頁民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。做好困難群眾兜底保障工作，確保最困難的群體一戶不漏,、一人不落地脫貧,，是民政部門服務(wù)決勝脫貧攻堅(jiān)大局、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任,。近年來,，在廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在民政部的大力支持下,，廣東各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對民政工作,、對脫貧攻堅(jiān)的重要論述和指示精神,，牢記習(xí)近平總書記對廣東的殷切期望和囑托,，聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助制度在脫貧攻堅(jiān)特別是在解決“兩不愁”問題中“最后一道防線”的作用,，在健全工作機(jī)制、完善政策創(chuàng)制,、逐年加大資金投入,、創(chuàng)新便民惠民服務(wù)、推進(jìn)社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)全面銜接等方面狠下功夫,，兜底保障規(guī)范化,、制度化、精準(zhǔn)化水平明顯提升,。
截至目前,，全省建檔立卡貧困戶納入低保25.9萬戶、72.7萬人,，納入特困供養(yǎng)16.5萬戶,、17.1萬人，有效實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,、應(yīng)兜盡兜,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了良好的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聚合力 全方位統(tǒng)籌進(jìn)一步加強(qiáng)
全省民政系統(tǒng)始終把脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作作為首要政治任務(wù),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示要求,，通過建立工作機(jī)制、加強(qiáng)部門協(xié)作,、重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn),，營造合力攻堅(jiān)態(tài)勢，推動(dòng)各地民政部門“專精細(xì)實(shí)”做好收官階段的各項(xiàng)工作,。
早部署,，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作提力。2018年以來,，廣東省民政廳多次召開廳黨組會(huì)和廳務(wù)會(huì),、脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省視頻會(huì),，專題研究部署農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,、農(nóng)村留守兒童和留守老年人關(guān)愛保護(hù)及殘疾人社會(huì)福利保障等相關(guān)政策措施，全力推進(jìn)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地落實(shí),。2020年春節(jié),，面對突如其來的新冠肺炎疫情，省民政廳黨組堅(jiān)持“戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧”兩手抓,、兩不誤,，提前謀劃并迅速建立了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，盡銳出擊,，全力做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作,。
凝合力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作提速,。一方面,，切實(shí)發(fā)揮省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議作用。省,、市,、縣三級(jí)均建立政府負(fù)責(zé)人牽頭、民政部門負(fù)責(zé),、相關(guān)部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力,，更好地保障困難群眾基本生活,。另一方面，積極加強(qiáng)與扶貧部門溝通協(xié)調(diào),。2020年3月10日,，省民政廳廳長卓志強(qiáng)率隊(duì),，赴省扶貧辦召開脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作協(xié)調(diào)會(huì)，達(dá)成“聚焦未脫貧對象,，做到目標(biāo)一致,；研究有效銜接，做到政策一致,；開展全面排查,，做到行動(dòng)一致；強(qiáng)化共享比對,，做到數(shù)據(jù)一致,；推動(dòng)建立激勵(lì)機(jī)制，做到寬嚴(yán)一致”的共識(shí),。兩部門還多次就脫貧攻堅(jiān)兜底保障事宜積極溝通協(xié)調(diào),，共同舉辦脫貧攻堅(jiān)兜底保障培訓(xùn)班。
強(qiáng)督導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作提質(zhì),。廣東省民政廳在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中任務(wù)艱巨，既負(fù)責(zé)完成全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作,，又有新豐縣紫城村定點(diǎn)扶貧任務(wù),，還要具體負(fù)責(zé)湛江市遂溪縣脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)事宜，統(tǒng)籌做好湛江市脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)工作,。面對脫貧攻堅(jiān)工作戰(zhàn)線多,、任務(wù)重、事項(xiàng)雜,，省民政廳迎難而上,，加大督導(dǎo)力度，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落深落細(xì)落到位,。一是實(shí)行廳黨組成員包干負(fù)責(zé)制度。針對各項(xiàng)脫貧任務(wù),，省民政廳分別指定一名廳黨組成員統(tǒng)一負(fù)責(zé),、重點(diǎn)督導(dǎo)，定期深入脫貧攻堅(jiān)第一線,，及時(shí)掌握實(shí)情,、采取行動(dòng)，幫助解決當(dāng)前存在的困難和問題,，確保各項(xiàng)工作落地,。二是全力推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)湛江市脫貧攻堅(jiān)工作。省民政廳承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的湛江市掛牌督戰(zhàn)工作,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)81671戶,、233688名貧困戶100%脫貧,，218個(gè)貧困村100%出列。3月-6月,，專班5次實(shí)地督戰(zhàn)遂溪縣,，遍訪該縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)未脫貧的141戶461人貧困人口，抽查39戶已脫貧建檔立卡貧困戶,。組織湛江組開展交叉檢查,，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。
完善制度促創(chuàng)新 兜底保障網(wǎng)進(jìn)一步編密
近年來,，廣東民政系統(tǒng)按照兜底線,、保基本,、救急難,、促發(fā)展的總體思路，推動(dòng)出臺(tái)《廣東省社會(huì)救助條例》《關(guān)于加強(qiáng)廣東省社會(huì)救助體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》等一系列高規(guī)格,、管全局,、謀長遠(yuǎn)的文件，進(jìn)一步拓寬社會(huì)救助范圍,，優(yōu)化流程環(huán)節(jié),，提高保障水平，向困難群眾釋放更多的政策紅利,，編密織實(shí)兜底保障安全網(wǎng),。
社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)全面銜接。推動(dòng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)政策雙向銜接,，符合低保條件的未脫貧建檔立卡相對貧困人口納入低保,，實(shí)行應(yīng)保盡保；符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象,、特困供養(yǎng)人員應(yīng)全部納入建檔立卡范圍,，實(shí)行應(yīng)扶盡扶。通過“核定名單,、協(xié)助申請,、主動(dòng)辦理、政府審批,、及時(shí)納入”,，完善扶貧對象簡化審批功能，將完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的建檔立卡相對貧困人員納入農(nóng)村低保兜底保障,。
社會(huì)救助制度迎來改革創(chuàng)新和重大突破,。率先從重“物質(zhì)救助”向“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”并重轉(zhuǎn)變，部署開展特困人員照料護(hù)理服務(wù),，建立健全特困人員生活自理能力評(píng)估,、委托照料護(hù)理協(xié)議四方簽約,、第三方照料護(hù)理監(jiān)管機(jī)制等。對最低生活保障條件,、申請與審批,、服務(wù)與管理、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定,，將支出型貧困,、低保邊緣家庭納入救助范圍，率先建立主動(dòng)申報(bào)激勵(lì)機(jī)制,；將財(cái)產(chǎn)核查標(biāo)準(zhǔn)上限提高為原來的4倍,，明確低收入家庭中的特殊殘疾人可單獨(dú)納入低保。率先統(tǒng)籌推進(jìn)“大救助”體系建設(shè),，明確對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝セ騻€(gè)人給予應(yīng)急性,、過渡性救助措施,，促進(jìn)救助制度緊密銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、保障有力,。率先明確將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等9項(xiàng)制度和社會(huì)力量參與作為社會(huì)救助的基本內(nèi)容,，構(gòu)建了分工負(fù)責(zé),、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施,、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)救助制度體系,。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制強(qiáng)化提升。全力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能,。加強(qiáng)對農(nóng)村留守,、困難、鰥寡,、獨(dú)居老年人的關(guān)愛保護(hù)和心理疏導(dǎo)、健康管理等服務(wù),。建立健全農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度,。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè),，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)功能布局,，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善了農(nóng)村留守和困境兒童基層工作力量和救助保護(hù)機(jī)制。對孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、自身困境兒童、家庭困境兒童,、安全困境兒童和臨時(shí)困境兒童等不同類型兒童基本生活保障提出新要求,，建立困境兒童基本生活分類保障制度。
保障水平創(chuàng)新高群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)
近年來,，廣東省民政廳圓滿完成廣東省“十件民生實(shí)事”提標(biāo)任務(wù),，最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、孤兒保障,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助和福利保障水平均位于全國前列。
脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面,，全省建檔立卡貧困戶中,，納入低保25.9萬戶、72.7萬人,，納入特困供養(yǎng)16.5萬戶,、17.1萬人。
最低生活保障方面,，全省城鄉(xiāng)低保月人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為848元,、712元，全國排名第6位,。2016-2020年,，全省低保標(biāo)準(zhǔn)從5640元提高到8544元，粵東西北地區(qū)的低保最低標(biāo)準(zhǔn)從4020元/人年提高到6384元/人年,。
特困人員救助供養(yǎng)方面,，將城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作納入省十件民生實(shí)事范圍進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，明確特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍,，連續(xù)七年以高于全省GDP增速提高基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，目前全省城鄉(xiāng)特困人員年人均基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為16970元、13800元,，全國排名第5位,，比2019年分別提高了1089元、611元,；全自理,、半自理、全護(hù)理特困人員月人均照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到73元、726元,、1280元,，切實(shí)保障了特困人員照料護(hù)理需求。
臨時(shí)救助方面,，2018年至2019年,，全省臨時(shí)救助共26.71萬人次，臨時(shí)救助支出8.52億元,，其中26415人次建檔立卡貧困戶接受了臨時(shí)救助,。
流浪乞討人員救助管理方面，2018年1月至今,，全省救助生活無著的流浪乞討人員213600余人次,。
建立并完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，21個(gè)地市均適時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，共向符合條件人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7.5億元,，確保了困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼方面,，2012年,，廣東省率先在全國同時(shí)建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。在省委,、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼連續(xù)8年納入廣東省十件民生實(shí)事，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2018年起連續(xù)3年按照5%幅度提升,，逐步建立了自然增長機(jī)制,；2019年又在全國較早擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將非重度智力,、精神類殘疾人納入重度護(hù)理補(bǔ)貼,。至2020年廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月175元、235元,，發(fā)放補(bǔ)貼達(dá)到137.1萬人次,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍持續(xù)處于全國前列。在全國率先實(shí)現(xiàn)微信“粵省事”小程序辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請,，讓廣大殘疾群眾可以足不出戶“指尖辦理”,。
困境兒童基本生活保障方面，按照全省城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出的增長幅度,，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制,，每年以8%左右的增速提高。2018年,、2019年,、2020年全省集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1560元,、1685元,、1820元,；散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月950元、1025元,、1110元,。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
養(yǎng)老服務(wù)方面,，全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1801家,，養(yǎng)老床位48.69萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位34張,。著力完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，以縣、不設(shè)區(qū)的地市為單位全面建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度,，農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建立,。
抗擊疫情守底線 精準(zhǔn)化保障進(jìn)一步強(qiáng)化
疫情防控期間，廣東民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于做好困難群眾基本生活保障工作有關(guān)決策部署，堅(jiān)決守住“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情,，民政服務(wù)對象不因疫情挨餓受凍”兩條工作底線,，緊扣“排查摸底一戶不落、兜底救助一個(gè)不漏,、資金發(fā)放一分不少,、溫暖服務(wù)一絲不茍”的要求，切實(shí)保障困難群眾基本生活,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，疫情防控期間，新納入低保,、特困供養(yǎng)救助3.7萬人,，實(shí)施臨時(shí)救助1.3萬人次，救助流浪乞討人員2.1萬人次,，全省共發(fā)放救助資金20多億元,。通過印發(fā)工作指引、省民政廳黨組成員分片督導(dǎo),、基層全面走訪摸排,，進(jìn)一步壓實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí),，全省162.8萬低保對象,、特困人員以及1800多個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)確診和疑似病例，實(shí)現(xiàn)了“零疫情、零事故”的階段性目標(biāo),，有力服務(wù)了全省疫情防控大局,。
強(qiáng)基固本精管理 服務(wù)便民性進(jìn)一步提升
廣東民政系統(tǒng)圍繞打通民生保障“最后一米”，全面加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),，確保各項(xiàng)惠民政策真正落地落細(xì)落實(shí),。
著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全省實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社會(huì)救助服務(wù)窗口全覆蓋,，設(shè)立1634個(gè)統(tǒng)一的“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,。同時(shí),，落實(shí)政府購買服務(wù)資金1.8億元，各地新增經(jīng)辦服務(wù)人員近4000名,，確保困難群眾求助有門,、受助及時(shí)。
積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)比對,、信息銜接,。推進(jìn)廣東省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對接廣東省政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，每日按時(shí)上傳全省最新低保,、特困數(shù)據(jù)，提供扶貧部門識(shí)別貧困對象,，實(shí)現(xiàn)民政部門與扶貧部門數(shù)據(jù)互通,、資源共享。
推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)向移動(dòng)端延伸,。依托“粵省事”微信小程序,，上線低保、特困救助供養(yǎng),、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等在線申請,，在全國首創(chuàng)跨部門、跨平臺(tái)的電子授權(quán)模式,，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”,，使困難群眾足不出戶、“零跑動(dòng)”即可享受救助事項(xiàng)申請,、辦理,、查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事更省心,、服務(wù)更暖心,。
推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革,。進(jìn)一步簡化申請、審核,、評(píng)議,、公示等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)有條件的地方將低保,、特困等社會(huì)救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量,。
扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng),，并聯(lián)合省扶貧辦開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng),，對建檔立卡貧困人口等困難群眾進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，將符合條件的建檔立卡貧困人口及時(shí)納入社會(huì)救助范圍,。
整合資源齊發(fā)力 社會(huì)參與面進(jìn)一步拓寬
廣東各級(jí)民政部門發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢,，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和社工、志愿者發(fā)揮作用,，努力形成多方聯(lián)動(dòng),、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。
引導(dǎo)社會(huì)組織將扶貧資源向深度貧困地區(qū)和困難群眾集聚,。廣東社會(huì)組織積極開展助力“三區(qū)三州”及其他貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目約1800多個(gè),，投入資金約4.7億元，受益貧困人口約600多萬,。
拓展專業(yè)服務(wù)由“物質(zhì)幫扶”向“三位一體”發(fā)展,。實(shí)施廣東社工“雙百計(jì)劃”，在全省設(shè)立407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站,，1737名社工運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法,，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,，激發(fā)貧困對象的內(nèi)生動(dòng)力,，從簡單的物資幫扶邁向物質(zhì)救助、心理支持,、能力提升“三位一體”的幫扶模式,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力。
全面集聚幫扶資源扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作,。2016年4月起,，廣東省民政廳派駐工作隊(duì)在紫城村開展定點(diǎn)扶貧工作，累計(jì)投入資金2100萬元,，組織開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目63個(gè),。到2019年底已完成相對貧困村退出縣級(jí),、市級(jí)核查，全村43戶建檔立卡貧困戶全部退出,，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。
不忘初心、牢記使命,，勇挑時(shí)代賦予的重任,、不負(fù)人民寄予的厚望，廣東民政人將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng),，助力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，在決勝全面建成小康社會(huì),、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程中,，展現(xiàn)民政更大格局、更大擔(dān)當(dāng),、更大貢獻(xiàn),。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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