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首頁根據(jù)《民政部 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求,，遼寧省民政廳,、遼寧省發(fā)展和改革委員會,、遼寧省公安廳,、遼寧省司法廳,、遼寧省人力資源社會保障廳,、遼寧省衛(wèi)生健康委員會六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見》（遼民發(fā)〔2020〕52號,、以下簡稱《實(shí)施意見》）,，全力推進(jìn)相關(guān)工作,。
《實(shí)施意見》提出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》,，切實(shí)做好改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，為居民群眾提供高效,、便捷,、規(guī)范的服務(wù)。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，按照于法有據(jù)和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，對各自提供為民服務(wù)的事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理,，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)一律取消,。今年，各市各部門要對地方性法規(guī)和政策文件要求群眾性自治組織出具證明情況進(jìn)行梳理,，形成法規(guī)文件政策清單,，并結(jié)合本地本部門實(shí)際研究進(jìn)一步做好改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織工作的思路和舉措。2021年，各市各部門要以辦事指南的形式,，細(xì)化實(shí)化證明的具體式樣,、辦理程序和操作規(guī)范，明確出具時(shí)限,、辦理用途,、具體流程及法律法規(guī)依據(jù)，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本,。2022年,，建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機(jī)制，從根本上改變“社區(qū)萬能章”,、“社區(qū)成為證明大本營”等現(xiàn)象,。
《實(shí)施意見》明確規(guī)范證明事項(xiàng)。第一,，明確證明事項(xiàng),。各市要制定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單?；鶎尤罕娦宰灾谓M織出具證明的事項(xiàng),，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng),。凡是相關(guān)部門要求基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供基層群眾性自治組織出具此證明事項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)。凡是涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益或者本轄區(qū)多數(shù)居民群眾切身利益的事項(xiàng)需出具證明時(shí),，基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)通過組織居民群眾議事協(xié)商等方式,，經(jīng)居民群眾討論同意并經(jīng)基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)人簽字后方可出具。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng),，基層群眾性自治組織不予出具,。凡是法定證件能夠證明的事項(xiàng)，基層群眾性自治組織不再出具,。第二,，規(guī)范證明程序。對基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具的證明事項(xiàng),，要以辦事指南的形式,，細(xì)化實(shí)化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范,，明確出具時(shí)限,、辦理用途、具體流程及法律法規(guī)依據(jù),，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本,。以上文書均應(yīng)主動在市縣級政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺、服務(wù)場所,、政務(wù)微博,、微信公眾平臺等同步公布，方便居民群眾獲取,、查詢,、辦理。大力推行簡單證明當(dāng)場辦結(jié),、復(fù)雜證明限時(shí)辦結(jié)制,，符合出具證明條件的,，基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)在接到申請時(shí)根據(jù)掌握的信息,，依法及時(shí)出具；需要調(diào)查核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成調(diào)查核實(shí)工作并據(jù)實(shí)出具,，最大限度地縮短辦理時(shí)間，確保居民群眾能辦事,、辦成事,。第三，嚴(yán)格印章管理,。鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府要加強(qiáng)對基層群眾性自治組織印章管理的指導(dǎo),，指導(dǎo)村（居）民委員會建立印章使用的審批、登記,、備案制度,。印章要有專人保管，保管人由村（社區(qū)）黨組織,、村（居）民委員會提名,，并經(jīng)村（居）民代表會議討論后決定。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人,。對違反印章使用管理規(guī)定的,，要視情節(jié)輕重給予批評教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,。
《實(shí)施意見》要求,，各地各相關(guān)部門在做好改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的過程中，要做到（一）規(guī)范證明與推進(jìn)社區(qū)治理相結(jié)合,。（二）制度設(shè)計(jì)與督促落實(shí)相結(jié)合,。（三）集中推進(jìn)與常抓不懈相結(jié)合。（四）依法依規(guī)與方便群眾相結(jié)合,。（五）輿論宣傳與總結(jié)推廣相結(jié)合,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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