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首頁為深化“放管服”改革,，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”,，打造法治化,、便利化營商環(huán)境,，遼寧省民政廳印發(fā)《關(guān)于社會組織成立登記開展證明事項告知承諾制試點工作的通知》,，在全省民政系統(tǒng)對社會組織成立登記開展證明事項告知承諾試點,。
試點事項包括：社會團(tuán)體成立登記,，發(fā)起人,、擬任負(fù)責(zé)人無受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰證明；民辦非企業(yè)單位成立登記,，擬任負(fù)責(zé)人無受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰證明,。
社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在申請成立登記時,，其發(fā)起人,、擬任負(fù)責(zé)人應(yīng)向登記管理機關(guān)（各級民政部門，下同）提供“沒有正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰”的證明材料,。為“減證便民”,，現(xiàn)對此證明事項實行告知承諾制。
此次試點工作的流程分四步,，第一,，對實行告知承諾的證明事項，各級登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《社會組織證明事項承諾告知書》,，并在辦公場所和部門網(wǎng)站上公示,，便于申請人索取或者下載。申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明,，對于選擇告知承諾方式的,，登記管理機關(guān)不再索要有關(guān)證明，而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項,；對于申請人不選擇告知承諾方式的,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實施行政行為,。在辦理社會團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位成立登記時，應(yīng)以書面形式將法律法規(guī)中規(guī)定的發(fā)起人,、擬任負(fù)責(zé)人證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人,。《社會組織證明事項承諾告知書》內(nèi)容包括:審批依據(jù),、提交材料,、告知承諾方式、承諾期限和效力,、監(jiān)督和法律責(zé)任、誠信管理,、應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容,。第二，申請人愿意作出承諾的,，應(yīng)填寫《社會組織證明事項承諾告知回執(zhí)單》,，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：所填寫的基本信息真實準(zhǔn)確,；已經(jīng)知曉登記管理機關(guān)告知的全部內(nèi)容；自身能夠滿足登記管理機關(guān)告知的條件,；愿意承擔(dān)不實承諾,、違反承諾的法律責(zé)任；所作承諾是申請人真實意思的表示,?！渡鐣M織證明事項承諾告知回執(zhí)單》一式兩份，由登記管理機關(guān)和申請人各保存一份,。第三由發(fā)起人填寫《發(fā)起成立社會團(tuán)體的申請人意見》,，相關(guān)擬任負(fù)責(zé)人填寫《社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》、《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人,、理事,、監(jiān)事備案表》，對其是否正在或曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰作出承諾,，并承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,。第四，登記管理機關(guān)在收到申請人提交的《社會組織證明事項承諾告知回執(zhí)單》《發(fā)起成立社會團(tuán)體的申請人意見》《社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人,、理事,、監(jiān)事備案表》等全部有效材料之日起6個月內(nèi)，對其承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查,。如實際情況與承諾內(nèi)容不符,，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
為加強事中事后監(jiān)管,，登記管理機關(guān)可以按照試點工作流程,，采取以下幾種方式對被申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查:自行到公安機關(guān)或者依法委托第三方機構(gòu)開展現(xiàn)場核查;依托在線平臺，運用信息技術(shù)手段進(jìn)行核查;暢通投訴舉報渠道,，對反映的問題線索進(jìn)行處理,。登記管理機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有下列情形的,，應(yīng)當(dāng)記入申請人的誠信檔案,，并對該申請人不再適用告知承諾審批方式：申請人未按《證明事項承諾告知書》要求提交材料，或者提交材料不符合要求的,；申請人作出不實承諾的,；在信息核查中發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符，且經(jīng)限期整改后仍不符合條件的,；申請人有違反本通知的其他行為的,。申請人存在提供虛假材料、隱瞞真實情況,，侵害社會管理秩序和社會公共利益情形的失信行為,，依法納入省公共信用信息平臺,，記入虛假承諾黑名單。
省民政廳還提出四點具體要求,。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級登記管理機關(guān)要高度重視，充分認(rèn)識開展證明事項告知承諾工作的重要意義,，結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，聚焦“為民服務(wù)解難題”,，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù)要求，建立健全相關(guān)工作機制,，保證試點工作順利開展,。（二）嚴(yán)密組織實施。要結(jié)合工作實際,，按照試點事項,、任務(wù)、流程和有關(guān)要求嚴(yán)密組織,，積極有序推進(jìn)工作,，協(xié)調(diào)解決試點中遇到的困難和問題。要加大信息監(jiān)管力度,，采取多種方式方法對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行事中事后核查,，深入推進(jìn)證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。（三）注重質(zhì)量效果,。要積極開展試點工作，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開,、規(guī)則公平的治理模式,，切實減少事前證明材料報送，進(jìn)一步從制度層面解決社會組織成立登記效率低,、進(jìn)度慢,、多頭跑、來回跑等問題,，努力打造法治化,、便利化活動環(huán)境，不斷增強社會組織的獲得感和滿意度。（四）做好梳理總結(jié),。要認(rèn)真研究試點工作中的新情況、新問題,，廣泛收集試點工作評價意見,，及時梳理并上報試點工作開展情況、主要做法和成效,、存在的問題和建議,。省民政廳將適時檢查、總結(jié)試點開展情況,，研究提出全面推廣試點的意見,，努力形成典型經(jīng)驗。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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