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首頁近日,，河南省民政廳出臺《河南省特困人員認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）,，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，推動特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人,、未成年人等困難群眾,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，兜牢基本民生保障底線?！墩J(rèn)定辦法》自2021年10月1日起施行,。
《認(rèn)定辦法》適當(dāng)放寬了特困人員認(rèn)定條件，重點(diǎn)對認(rèn)定特困人員無勞動能力、無生活來源,、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力進(jìn)行了明確,。一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。在原有認(rèn)定“一,、二級智力,、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”的基礎(chǔ)上,，將“三級智力,、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”三類情形的殘疾人作為“無勞動能力”情形,。二是進(jìn)一步完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件,。規(guī)定特困人員的財產(chǎn)符合最低生活保障家庭的財產(chǎn)狀況，且收入和財產(chǎn)的核算辦法參照《河南社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》的相關(guān)規(guī)定,，為基層認(rèn)定“無生活來源”提供了依據(jù),，更具備操作性,。三是進(jìn)一步明確了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件,。在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定：70周歲以上老年人,、重度殘疾人和三級的智力,、精神殘疾人，其本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的,，認(rèn)定為“無履行義務(wù)能力”。四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人范圍,。明確“特困人員中的未成年人,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。
《認(rèn)定辦法》簡化優(yōu)化了特困人員認(rèn)定程序,，縮短辦理時限,，確保困難群眾能夠及時、便捷地獲得救助,，推動社會救助制度改革落地見效,。一是優(yōu)化特困人員認(rèn)定程序。按照“放管服”工作要求,，將特困人員審核確認(rèn)工作下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，明確了市縣鄉(xiāng)村四級責(zé)任，提出縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施。進(jìn)一步簡化優(yōu)化認(rèn)定程序,，縮短辦理時限,，視情組織民主評議，調(diào)查核實(shí)和審核確認(rèn)時限,，由20個工作日壓縮到15個工作日,。二是增加老年人與特困人員自理能力檔級的銜接。對于已按照《老年人健康能力評估》評定為“能力完好”“輕度失能,、中度失能”“重度失能”的老年人,，可分別認(rèn)定為特困人員全自理、半護(hù)理,、全護(hù)理類別,，簡化評估程序、減少重復(fù)評估,，便于基層操作,。
《認(rèn)定辦法》推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。針對部分市縣在“村改居”過程中出現(xiàn)的公共服務(wù)不配套,、搬遷群眾因生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的新問題,，及時提出了解決措施，推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不一致的地區(qū),，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇,。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的,，給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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