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在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，遼寧省民政廳按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總體要求，深入到遼西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村，圍繞農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接中遇到的問題及解決對(duì)策開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在全省尚未脫貧的建檔立卡貧困人口中，完全喪失勞動(dòng)能力的重病殘人員無法通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧的問題。為此，省民政廳聯(lián)合省扶貧辦制定下發(fā)了指導(dǎo)意見，明確提出對(duì)建檔立卡貧困家庭中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的重殘重病人員實(shí)施單人戶低保政策，沒有家庭收入限定條件，低保金按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%至100%額度確定，并對(duì)重殘等級(jí)確定條件由原來的一、二級(jí)殘疾放寬到三級(jí)智力和精神殘疾。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化建檔立卡貧困人口按單人戶申辦低保的程序，省略了家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、民主評(píng)議，公示等環(huán)節(jié)，申辦時(shí)限縮短了一半，不斷提高社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)效率。

《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，結(jié)合全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)和全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)工作，省民政廳聯(lián)合省扶貧辦組織開展了全省未脫貧建檔立卡貧困戶家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的全面排查，建立工作臺(tái)賬，督促指導(dǎo)各地逐一識(shí)別未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人是否符合“單人保”條件，對(duì)不符合條件但生活確有臨時(shí)性、突發(fā)性、緊迫性困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。指導(dǎo)各地全面落實(shí)“漸退幫扶”政策，對(duì)接受扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的建檔立卡低保家庭，按原救助水平給予一定時(shí)間的低保漸退期。同時(shí)，按照民政部門統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各地對(duì)2018年以來退出農(nóng)村低保的老年人、殘疾人、兒童進(jìn)行全面復(fù)合，及時(shí)將符合低保條件的“脫保”對(duì)象重新納入低保。

根據(jù)省扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，全省尚有未脫貧建檔立卡貧困人口13.02萬人，其中，已經(jīng)納入低保和特困供養(yǎng)合計(jì)為7.09萬人，占54.5%。截至目前，在未脫貧建檔立卡貧困人口中，全省有9093人重病、重殘人員納入最低生活保障，有效發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）