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首頁日前,，廣東省民政廳,、省委政法委、省公安廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局,、省扶貧辦,、省消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《廣東省生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《方案》），明確從2020年4月到2021年6月,，在全省開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動,，著力在照料服務(wù)、救助尋親,、街面巡查和綜合治理,、落戶安置、源頭治理,、干部隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制,、壓責(zé)任、提質(zhì)量,、優(yōu)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)質(zhì)量換檔升級，推進(jìn)建立更加成熟,、更加定型的新時代救助管理服務(wù)體系,。
專項(xiàng)行動的主要任務(wù)包括六個方面：
一是全面開展照料服務(wù)達(dá)標(biāo)行動。2020年5月至7月,，集中3個月時間,，各級民政部門要會同有關(guān)部門組織開展救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全隱患排查行動，依法對救助管理機(jī)構(gòu),、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,、生活照料、衛(wèi)生防疫,、食品藥品安全,、消防安全、離站返鄉(xiāng),、站外托養(yǎng)和送醫(yī)治療等環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底摸排檢查,，確保隱患見底,、問題歸零,。各級救助管理機(jī)構(gòu)要加大救助場所升級改造力度,，并有步驟、分批次開展托養(yǎng)人員站內(nèi)接回工作,，確因設(shè)施設(shè)備或人員不足,、無法提供照料服務(wù)的救助管理機(jī)構(gòu)，可通過政府購買服務(wù)方式引入專業(yè)力量參與工作,，提升站內(nèi)照料服務(wù)水平,；確有必要開展托養(yǎng)工作的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利,、養(yǎng)老,、精神康復(fù)等機(jī)構(gòu)承接托養(yǎng)服務(wù)。各地要建立完善托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制,，積極探索建立第三方監(jiān)督委員會或特邀監(jiān)督員制度,，對救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理、人員照料情況進(jìn)行監(jiān)督,。救助管理機(jī)構(gòu)要完善重大事項(xiàng)報備制度,，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善信息和檔案管理制度,。
二是大力開展救助尋親服務(wù)行動,。各地要鞏固和提升前期滯留人員尋親送返專項(xiàng)行動成效，以“大愛尋親,，溫暖回家”為主題,，繼續(xù)深入開展救助尋親專項(xiàng)行動。要完善滯留人員尋親機(jī)制,，民政部門要會同公安機(jī)關(guān)通過DNA比對,、人像識別、虹膜比對等方式甄別滯留人員身份信息,；公安機(jī)關(guān)要在地級以上市救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室并派駐民警,，結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn)在縣級救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室或派駐民警，加大流浪乞討人員身份查詢力度,；救助管理機(jī)構(gòu)要開通使用救助管理信息系統(tǒng)人臉識別模塊,，開發(fā)利用“頭條尋人”、微信公眾號,、尋親熱線等智能化尋親手段,，深化與社會力量的尋親合作。各地要在做好新冠肺炎疫情防控工作和滯留人員身體條件允許的前提下,，對已查明身份信息的受助人員,，做好協(xié)助返鄉(xiāng)工作。各地要大力宣傳報道本地感人尋親故事,，切實(shí)動員廣大社會力量參與尋親工作,，不斷拓展尋親渠道,。
三是持續(xù)開展街面巡查和綜合治理行動。加強(qiáng)街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作方面,，公安機(jī)關(guān),、城市管理部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)要按照職責(zé)分工認(rèn)真履行街面巡查職責(zé)，執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，及時告知,、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助或到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治,；民政部門要持續(xù)組織做好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動,，特別在新冠肺炎疫情防控期間，積極勸導(dǎo)街面流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助,。完善街面協(xié)作救助工作機(jī)制方面,，各地要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求,，以地級以上市為單位,，救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要研究制定配套措施，明確未成年人,、老年人,、精神障礙患者等特殊救助對象轉(zhuǎn)介處置程序。強(qiáng)化街面治安綜合治理方面,，各地要依法嚴(yán)厲打擊拐賣,、拐騙未成年人以及脅迫、誘騙,、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪等活動,，依法依規(guī)處置強(qiáng)討惡要、滋擾他人,、擾亂公共秩序的流浪乞討人員,，有效減少“強(qiáng)行討要”“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象。
四是集中開展落戶安置行動,。各地要集中開展一次長期滯留人員落戶安置行動,，對政府批準(zhǔn)予以落戶的，民政部門要立即啟動戶籍辦理程序,；對暫時無法落戶但應(yīng)當(dāng)予以長期安置的,，要盡快將人員轉(zhuǎn)移至政府設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)、精神康復(fù)等公辦福利機(jī)構(gòu)照料,。各地要于2021年4月前研究制定長期滯留流浪乞討人員落戶安置長效機(jī)制,，對滯留超過3個月仍無法查明身份信息的，及時予以落戶安置。
五是全力推動源頭治理行動,。加強(qiáng)救助銜接方面,，政法部門要探索建立在冊精神障礙患者外出流動發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制；各級民政部門要指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)建立易流浪走失人員信息庫,，將送返本轄區(qū)的精神障礙患者、阿爾茲海默癥患者,、肢體和智力殘疾人員,、反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫統(tǒng)一管理，并將花名冊通報給當(dāng)?shù)卣ú块T和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員通過實(shí)地走訪,、電話詢問等方式進(jìn)行回訪,。流出地和流入地救助管理機(jī)構(gòu)要做好人員信息對接。加強(qiáng)救助幫扶方面,，流出地縣級政府要建立流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制,；縣級民政部門要與扶貧辦開展信息共享，對建檔立卡貧困戶中有流浪乞討經(jīng)歷的予以重點(diǎn)關(guān)注和幫扶,；對確已無家可歸的,，戶籍所在地救助管理機(jī)構(gòu)（民政部門）應(yīng)當(dāng)主動接收，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾咨瓢仓谩?/p>
六是全面推進(jìn)提升救助管理干部隊(duì)伍素質(zhì)行動,。各地要加強(qiáng)救助管理政策與實(shí)務(wù)培訓(xùn),，確保救助管理法規(guī)、信息系統(tǒng)管理和使用方法等應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識熟練掌握,。各級民政部門要結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育和全省民政系統(tǒng)職業(yè)道德教育活動，持續(xù)開展?fàn)幾觥霸S帥式”救助管理干部,，爭當(dāng)廣東“最美民政人”活動,，強(qiáng)化典型宣講。各地要鼓勵救助管理干部職工積極參加社會工作,、心理輔導(dǎo),、特殊人員照料等專業(yè)知識培訓(xùn)；市級及以上救助管理機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有編制內(nèi)合理調(diào)配人員,，設(shè)置社會工作專業(yè)崗位和專職尋親崗位,，提升救助服務(wù)能力，培養(yǎng)專業(yè)化尋親隊(duì)伍,。
專項(xiàng)行動分為三個階段：2020年4月-2020年5月為動員部署階段,，各地要按照專項(xiàng)行動方案要求，進(jìn)一步細(xì)化救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升措施,，于2020年5月底前形成專項(xiàng)行動實(shí)施方案,。2020年5月-2021年4月為組織實(shí)施階段,，報請各級黨委和政府加強(qiáng)對救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要落實(shí)部門職責(zé),，集中力量按照時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成,。2021年5月-2021年6月為鞏固深化階段，省民政廳將會同有關(guān)部門深入梳理專項(xiàng)行動成效和經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)規(guī)律認(rèn)識,；各地要探索建立長效機(jī)制，并對先進(jìn)單位和個人予以通報表揚(yáng),。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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