黨的十八大以來,,遼寧省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述、指示批示精神和黨中央,、國務(wù)院的決策部署,,自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,,不斷提高社會救助能力和水平,,為民生兜牢底線,讓人民群眾共享發(fā)展成果,,讓民心更暖,。
一、不斷健全完善城鄉(xiāng)低保制度
全省全面規(guī)范了低保申請,、審核,、審批等救助程序,,完善了分類救助制度,,對低保對象中的高齡老人、殘疾人等特殊困難人員給予分類施保,,建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,,為完善低保政策、啟動聯(lián)動機制,、調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)依據(jù),,建立了低保對象家庭收入和支出監(jiān)測體系,實施了低保制度及運行效能評估,,逐步實現(xiàn)了低保制度與專項救助制度,、其他困難群體救助的有效銜接。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》,、《遼寧省居民最低生活保障操作規(guī)范》,、《遼寧省最低生活保障對象認(rèn)定辦法(試行)》、《遼寧省居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》,、《遼寧省社會救助實施辦法》等政策文件,,全省全面建立了政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、有關(guān)部門參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,積極發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅中的兜底保障作用,,社會救助體系基本建立形成,。
二、救助水平穩(wěn)步提高
黨的十八大以來,,全省連續(xù)7年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由370元/月提高到633元/月,年均增長8%,;農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2448元/年提高到5073元/年,,年均增長11%;持續(xù)保持了各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),。截至2019年6月底,,全省保障城鄉(xiāng)低保對象99.65萬人,其中城市41.85萬人,,農(nóng)村57.8萬人,,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”,。
三,、充分發(fā)揮脫貧攻堅政策性兜底保障作用
一是持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。
二是加強農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口信息比對,。及時將符合條件的對象納入農(nóng)村低保范圍,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性兜底保障,。截至2018年底,,尚存13.02萬未脫貧建檔立卡貧困人口中,納入低保救助的有6.04萬人,。
三是加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,。報請省政府下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案》(遼政辦發(fā)〔2016〕122號),加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在政策,、標(biāo)準(zhǔn),、對象、管理方面有效銜接,。進(jìn)一步完善低保對象認(rèn)定辦法,,試點探索綜合認(rèn)定指標(biāo)體系,大力推進(jìn)因病致貧家庭最低生活保障,,積極緩解因病致貧問題,,農(nóng)村低保在脫貧攻堅中實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜的工作目標(biāo),。
四是開展了農(nóng)村低保專項治理活動,。以整治形式主義和官僚主義,、糾正“寧漏勿錯”行為、解決低保管理執(zhí)行不到位問題,、查處資金監(jiān)管不力問題等為工作重點,,全省部署開展為期三年的農(nóng)村低保專項治理活動,主要采取了9項具體措施:建立報告制度,、加強分析研判,、注重督察督辦、強化動態(tài)管理,、落實“一卡通”發(fā)放,、完善備案制度、推進(jìn)政府購買服務(wù),、嚴(yán)格核查比對,、探索建立容錯糾錯機制。
四,、全面完善醫(yī)療,、臨時、取暖等救助制度
2014年省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善醫(yī)療救助工作的意見》,,在資助城鄉(xiāng)困難群體“參保參合”的基礎(chǔ)上,,提高了醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),基本醫(yī)療救助年最高限額達(dá)到了1萬元,;白血病,、癌癥等重特大疾病救助2萬元以上。報請省政府下發(fā)了《關(guān)于全面實施臨時救助制度的通知》,,健全完善了臨時救助制度,,通過試點實施,全面推開了“救急難”工作,,加大了臨時救助力度,,取暖救助也取得了明顯的成效。制發(fā)了《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助的意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時救助工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療救助工作的通知》,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作的意見》,,多方面健全完善了社會救助制度。全省年均支出醫(yī)療救助資金5.8億元,、醫(yī)療救助221.1萬人次,,年均臨時救助26.3萬戶次。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)