河南省民政廳出臺《關(guān)于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實施意見》

近日，河南省民政廳印發(fā)《關(guān)于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實施意見》（豫民文〔2019〕155號），圍繞織密筑牢兜底保障網(wǎng)，明確七個方面重點任務(wù)，建立有效防止返貧長效機制，鞏固提升兜底保障脫貧成果。

一是扎牢兜底保障網(wǎng)，確保低保對象應(yīng)保盡保。深化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標準與消費水平掛鉤的自然增長機制，確保農(nóng)村低保標準動態(tài)穩(wěn)定高于脫貧線。按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口識別認定的標準、程序等，分別實施幫扶救助。落實低保漸退制度，加大支出型貧困家庭救助力度，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

二是扎牢特困兜底網(wǎng)，切實保障特困人員基本生活。將符合條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，落實特困人員生活、照料護理補貼，完善分散供養(yǎng)特困人員委托照料制度。

三是扎牢臨時救助網(wǎng)，充分發(fā)揮補短板掃盲區(qū)作用。做好防止返貧和即時救助有效銜接工作，解決突然因病、因災(zāi)、因意外致貧返貧的家庭的生活難問題。認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。

四是聚焦特殊貧困群體，加大重點保障力度。聚焦“病殘”。將建檔立卡貧困戶特別是因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭，整戶勞動力系數(shù)較低的建檔立卡貧困家庭以及符合條件的重病、重殘人員，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保范圍。聚焦“孤老”。實施安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”。大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制，建立定期巡訪制度，完善老年人福利制度。聚焦“弱小”。推動健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作體系。加強基層“兒童之家”建設(shè)，選好配強兒童督導(dǎo)員、兒童主任。開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程。推動建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，不斷提高特殊困難兒童基本生活保障水平。

五是聚焦貧困地區(qū)、革命老區(qū)和幫扶點，予以政策傾斜支持。科學(xué)制定農(nóng)村低保標準，確保脫貧攻堅期內(nèi)不低于國家扶貧標準。加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造。持續(xù)做好定點扶貧工作，鼓勵和引導(dǎo)社會組織參與深度貧困地區(qū)和定點扶貧縣脫貧攻堅。

六是開展扶貧扶志，提升內(nèi)生動力。完善村民自治章程和村規(guī)民約,建立健全村民議事會、評議會等議事協(xié)商形式，完善多元主體參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商議事制度和運行機制。推廣“孝善基金”做法，大力開展“孝善敬老”活動。抓好文明祭掃、綠色祭掃，推進厚養(yǎng)禮葬、節(jié)地生態(tài)安葬。搞好婚姻家庭服務(wù)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

七是凝聚社會力量，增強扶貧效能。引導(dǎo)支持社會組織參與脫貧攻堅，動員組織各級各類行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)，參與行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧。積極開展農(nóng)村社會工作和農(nóng)村志愿服務(wù)工作，開展“三區(qū)計劃”“牽手計劃”和志愿服務(wù)等活動。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南省民政廳出臺《關(guān)于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實施意見》

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