為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展,,遼寧省民政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì),、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、省財(cái)政廳等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作,。
堅(jiān)決禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)
通知明確,,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,凡在遼寧省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),,下列收費(fèi)行為一律禁止:
1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi),,阻礙會(huì)員退會(huì)。
2.依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力,,強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加會(huì)議,、論壇、培訓(xùn),、考試,、展覽、出國(guó)考察等各類(lèi)收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù),。
3.強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品,、刊物,,為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng),。
4.利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托,、授權(quán)事項(xiàng),擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù),、繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可等。
5.通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取或變相收取費(fèi)用,,未經(jīng)批準(zhǔn),,對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”,、“全國(guó)”,、“中華”、“國(guó)家”,、“國(guó)際”,、“世界”、“遼寧省”,、“遼寧”,、“全省”、“省級(jí)”等字樣,。
6.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)(考試費(fèi),、鑒定費(fèi)除外),,未經(jīng)批準(zhǔn),,頒發(fā)的證書(shū)使用“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”,、“全國(guó)”,、“中華”、“國(guó)家”,、“遼寧省”,、“遼寧”、“全省”,、“省級(jí)”,、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國(guó)旗、國(guó)徽標(biāo)志,。
7.以擔(dān)任理事(常務(wù)理事),、負(fù)責(zé)人為名收取費(fèi)用(會(huì)費(fèi)除外)。
8.違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用,。
9.違反規(guī)定以保證金、抵押金,、集資等形式變相收費(fèi),。
10.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi),。
11.其他違法違規(guī)收費(fèi)行為,。
進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)
通知明確,會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò),,未按規(guī)定程序制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,,一律不得收取會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)4檔,。會(huì)費(fèi)必須開(kāi)具社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù),,其他收入及往來(lái)款項(xiàng)不得使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)。對(duì)政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目,,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用,。行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作,,均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。降低重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi),。
建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
通知明確,,強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理 ,2020年年底前,,全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,,從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。按照社會(huì)組織成立登記有關(guān)規(guī)定,,嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān),,對(duì)業(yè)務(wù)范圍相似的,依法依規(guī)從嚴(yán)審批,,防止同類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)數(shù)量過(guò)多,,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。探索推進(jìn)存量同類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化整合,,提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量,,減輕市場(chǎng)主體多頭入會(huì)多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制,,對(duì)多年不年檢,、不能正常開(kāi)展活動(dòng)的“僵尸協(xié)會(huì)”、“休眠協(xié)會(huì)”堅(jiān)決依法予以處理,。
推進(jìn)信用體系建設(shè),,建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律公約制度,。實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示制度。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要建立健全收費(fèi)信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制,。發(fā)揮第三方評(píng)估監(jiān)督作用,。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)失信黑名單管理制度。加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為核心的法人內(nèi)部治理,。加大違法違規(guī)收費(fèi)查處力度,,完善投訴舉報(bào)機(jī)制,依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制,、“12315”舉報(bào)平臺(tái),、中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)舉報(bào)系統(tǒng)、遼寧省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)信箱([email protected])和電話(024-83998481)等,,暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道,,建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制。加大處罰力度,,建立綜合監(jiān)管機(jī)制,。
各級(jí)民政部門(mén)要通過(guò)“信用中國(guó)網(wǎng)站”集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月底前,,省有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,,對(duì)各地行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)情況開(kāi)展抽查檢查。