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為排查解決重病重殘兒童保障不到位問題，江蘇省委將相關(guān)議題列入《省委常委會(huì)2020年度工作要點(diǎn)》并推動(dòng)落實(shí)。江蘇省民政廳在組織泰州等市開展“困境兒童精準(zhǔn)排查和保障”試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，創(chuàng)建“三步排查”、“四色管理”,、“N重關(guān)愛”模式，形成常態(tài)化“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制,，取得明顯成效,。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)文件,，將重病重殘兒童納入保障,。試點(diǎn)市困境兒童總數(shù)提升71.4%，全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、重病重殘兒童數(shù)量增長(zhǎng)三分之一,，漏保風(fēng)險(xiǎn)大幅降低,。

一、實(shí)施“三步排查”,，變被動(dòng)受理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。一是發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，自上而下,，整合民政,、殘聯(lián)、醫(yī)保,、教育,、公安、檢察,、扶貧,、司法等8部門數(shù)據(jù)信息，形成兒童名冊(cè)及困境清單,，逐級(jí)分解到村（居）,。二是制定統(tǒng)一的評(píng)估表，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)程序和政策尺度,，自下而上,，組織專業(yè)社會(huì)組織與村（居）兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員及網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員混合編組,，發(fā)揚(yáng)“鐵腳板”精神，對(duì)孤兒,、父母監(jiān)護(hù)缺失,、父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等6大類55小類困境兒童，自下而上進(jìn)行拉網(wǎng)式兜底排查,，逐人登記造冊(cè),。三是集中梳理疑難個(gè)案，組織縣（市,、區(qū)）召開聯(lián)席會(huì)議專題研究,，一事一議，清零入庫,。

二,、開展“四色管理”，變粗放救助為精準(zhǔn)保障,。一是建立分色分級(jí)管理辦法,。依據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn),、行為風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面,，將兒童困境分為紅,、黃、藍(lán),、綠4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，實(shí)施動(dòng)態(tài)精細(xì)管理。紅色,，生存危機(jī),、極高風(fēng)險(xiǎn)，需要政府緊急干預(yù),、全面保護(hù),；黃色，多重困境,、中高風(fēng)險(xiǎn),，需要多部門綜合施策、兜底保障,；藍(lán)色,，單項(xiàng)困難、中低風(fēng)險(xiǎn),，需要精準(zhǔn)幫扶,、助力脫困；綠色,，成長(zhǎng)受阻,、較低風(fēng)險(xiǎn)，需要靶向關(guān)愛,、長(zhǎng)期關(guān)注,。二是建立困境兒童應(yīng)急救助程序。建立設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)未成年人救助保護(hù)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立保護(hù)熱線和信息平臺(tái),，開通相關(guān)職能部門應(yīng)急響應(yīng)快速通道,。三是全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理,，采取家庭監(jiān)護(hù),、強(qiáng)制報(bào)告、臨時(shí)監(jiān)護(hù),、控輟保學(xué),、戶口登記、打擊遺棄等措施，將全部困境兒童納入有效監(jiān)護(hù),，落實(shí)一對(duì)一監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)兜住兒童生存和安全底線,。

三,、提供“N重關(guān)愛”，變單項(xiàng)保障為多元關(guān)愛,。所有13個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)政策,，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)的50%，給4.3萬名重病重殘兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼,，全省平均標(biāo)準(zhǔn)928元/人·月,。會(huì)同教育、衛(wèi)健,、醫(yī)保及公安,、檢察、法院,、司法等有關(guān)部門,，針對(duì)兒童康復(fù)、醫(yī)保,、學(xué)業(yè),、權(quán)益等成長(zhǎng)型需求，多方發(fā)力,，一人一策,，全面保護(hù)。將走訪排查的區(qū)域和對(duì)象,，固化成結(jié)對(duì)關(guān)愛的責(zé)任區(qū),，對(duì)于每一名困境兒童，成立由兒童主任,、專業(yè)社工,、教師媽媽、法援律師,、家庭醫(yī)生,、“五老”志愿者組成的成長(zhǎng)護(hù)航小組，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兒童養(yǎng)治教康方面的問題,，鏈接資源,，精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)排查出來的“爹死娘嫁人”等特殊情形困境兒童,，綜合運(yùn)用印發(fā)《案例匯編》,、《工作流程圖》，利用慈善資源接續(xù)等方式，確保兜牢底線,。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）