為進(jìn)一步加強(qiáng)兒童收養(yǎng)工作,,規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作開(kāi)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)能力評(píng)估工作指引>的通知》等法律法規(guī)規(guī)定,,遼寧省民政廳制定了《遼寧省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》),。
《實(shí)施細(xì)則》共七章,23條,,適用于中國(guó)內(nèi)地居民在遼寧省內(nèi)收養(yǎng)未成年子女,,自2021年1月1日起施行?!秾?shí)施細(xì)則》所稱(chēng)收養(yǎng)評(píng)估,,包括收養(yǎng)能力評(píng)估、融合期調(diào)查及收養(yǎng)后回訪(fǎng),。
收養(yǎng)能力評(píng)估
收養(yǎng)能力評(píng)估是指對(duì)有收養(yǎng)意愿的當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)收養(yǎng)申請(qǐng)人)撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行評(píng)估,。主要包括對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人和家庭情況、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)目的和養(yǎng)育安排,、收養(yǎng)申請(qǐng)人提交的證件和證明材料等進(jìn)行全面調(diào)查,,從而對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力做出綜合評(píng)定。
《實(shí)施細(xì)則》明確,,評(píng)估對(duì)象是收養(yǎng)申請(qǐng)人及其他共同生活的家庭成員,。收養(yǎng)評(píng)估工作由市、縣(市,、區(qū))民政部門(mén)組織實(shí)施,,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。 各級(jí)民政部門(mén),、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不得向評(píng)估對(duì)象收取任何費(fèi)用,。各級(jí)民政部門(mén)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估工作中對(duì)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人個(gè)人信息保守秘密,確保收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的隱私不被泄露,。
《實(shí)施細(xì)則》要求,,收養(yǎng)申請(qǐng)人能夠遵守《民法典》的相關(guān)規(guī)定,保護(hù)被收養(yǎng)兒童的利益,,提供有利于被收養(yǎng)的未成年人撫養(yǎng)和健康成長(zhǎng)的條件,;明確承諾不遺棄、不虐待被收養(yǎng)兒童,;愿意配合評(píng)估人員進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估,、融合期調(diào)查及收養(yǎng)后回訪(fǎng),無(wú)故意隱瞞或提供虛假信息的行為,。收養(yǎng)申請(qǐng)人要年滿(mǎn)30周歲,,與被收養(yǎng)人年齡差不超過(guò)51周歲,。無(wú)配偶者收養(yǎng)異性子女的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡相差40周歲以上,。收養(yǎng)申請(qǐng)人身體及心理健康狀況良好,,能夠履行監(jiān)護(hù)職責(zé),在體能和智能方面無(wú)撫育和照顧被收養(yǎng)兒童的不利因素,。無(wú)刑事犯罪記錄,、無(wú)買(mǎi)賣(mài)、虐待或遺棄兒童行為,、無(wú)收養(yǎng)后放棄兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的情況,、無(wú)家庭暴力、不贍養(yǎng)老人,、性虐待,、酗酒、賭博,、濫用藥物等行為,、無(wú)參加非法組織、邪惡教派和敵視政府,、仇視社會(huì)的行為,。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,家庭人均收入處于當(dāng)?shù)丶彝ブ械仁杖胨揭陨?。收養(yǎng)申請(qǐng)人如無(wú)固定職業(yè),,應(yīng)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。收養(yǎng)申請(qǐng)人要有固定的自有住房,,且人均住宅面積不低于當(dāng)?shù)厝司≌娣e水平,。收養(yǎng)申請(qǐng)人對(duì)被收養(yǎng)兒童有明確的撫育計(jì)劃,包括撫育開(kāi)支計(jì)劃,有關(guān)教育,、個(gè)人才能培養(yǎng)的長(zhǎng)短期安排,,主要生活照料人的安排及撫育能力的情況,以及當(dāng)收養(yǎng)申請(qǐng)人出現(xiàn)特殊情況,,無(wú)法照顧被收養(yǎng)兒童時(shí),,對(duì)被收養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)安排。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,,收養(yǎng)能力評(píng)估程序主要包括收養(yǎng)申請(qǐng),、評(píng)估告知、評(píng)估前準(zhǔn)備,、綜合評(píng)估,、出具報(bào)告五個(gè)環(huán)節(jié),。 辦理收養(yǎng)登記前,,如收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人或家庭情況發(fā)生足以對(duì)其撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力產(chǎn)生重大影響的變化,收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)并提交相關(guān)證明材料。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人提交的新證明材料調(diào)查核實(shí),,并重新出具評(píng)估報(bào)告,。
融合期調(diào)查
融合期調(diào)查是指在辦理收養(yǎng)登記前,對(duì)收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人融合情況進(jìn)行評(píng)估,。主要包括對(duì)被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員共同生活,、相處和情感交融等情況、收養(yǎng)申請(qǐng)人履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)情況,、對(duì)被收養(yǎng)人的照料撫育情況和(被)收養(yǎng)意愿等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。《實(shí)施細(xì)則》明確,,辦理收養(yǎng)登記前,,收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)兒童進(jìn)行融合,并與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》,。融合期一個(gè)月,,確有必要延長(zhǎng)的,經(jīng)收養(yǎng)申請(qǐng)人與送養(yǎng)人協(xié)商可續(xù)簽《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》,。融合期內(nèi),,評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)展一次融合情況調(diào)查,并形成《融合情況調(diào)查報(bào)告》,。融合過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違反《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》,、8周歲以上兒童不接受收養(yǎng)申請(qǐng)人養(yǎng)育或送養(yǎng)人有正當(dāng)理由反對(duì)將該兒童送養(yǎng)給收養(yǎng)申請(qǐng)人等情形,收養(yǎng)申請(qǐng)人放棄收養(yǎng)申請(qǐng)或評(píng)估人員認(rèn)為收養(yǎng)申請(qǐng)人不適合收養(yǎng)該兒童的,,融合失敗,。
收養(yǎng)后回訪(fǎng)
收養(yǎng)后回訪(fǎng)是指收養(yǎng)登記辦理后,對(duì)收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人共同生活的情況進(jìn)行評(píng)估,。主要包括收養(yǎng)人對(duì)被收養(yǎng)人的養(yǎng)育教育情況,、被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)和受教育情況、雙方情感交融情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,?!秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記時(shí),,應(yīng)征求收養(yǎng)人回訪(fǎng)意見(jiàn),,簽署《收養(yǎng)后回訪(fǎng)協(xié)議》。收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)在收養(yǎng)登記滿(mǎn)6個(gè)月,、18個(gè)月時(shí)各開(kāi)展一次回訪(fǎng),,并于回訪(fǎng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)制作《收養(yǎng)后回訪(fǎng)報(bào)告》,備案存檔,?;卦L(fǎng)時(shí),,如果發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人不履行法定撫養(yǎng)義務(wù),有虐待,、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為或收養(yǎng)家庭出現(xiàn)重大變故,,不具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力的,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,,采取有效措施,,依法履行職責(zé),切實(shí)維護(hù)被收養(yǎng)人合法權(quán)益,。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)