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首頁近日,，山東省民政廳,、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》（魯民函〔2019〕133 號），堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，狠抓整改提升,，著力解決山東省部分地區(qū)農(nóng)村幸福院功能定位不準(zhǔn),、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足、管理服務(wù)不規(guī)范,、發(fā)揮作用不充分等問題,，逐步推動建立政府扶得起、村里辦得起,、農(nóng)民用得上,、服務(wù)可持續(xù)的長效運(yùn)行機(jī)制。
一是明確功能定位,。明確農(nóng)村幸福院不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，而是政府支持,、村級主辦、社會參與,、互助服務(wù)性質(zhì)的村級老年人公共服務(wù)設(shè)施,，主要為農(nóng)村老年人提供文化娛樂、日間照料等服務(wù),，根據(jù)自身?xiàng)l件和老年人意愿提供就餐服務(wù),，為行動不便、生活困難的老年人提供上門探視,、緊急救助和必要的生活服務(wù),。具備集中居住條件、符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)村幸福院,，可安排老年人集中居住,，生活費(fèi)用由本人或其贍養(yǎng)人承擔(dān)，有條件的村集體可給予補(bǔ)助,。
二是因地制宜建設(shè),。統(tǒng)籌考慮老年人需求、群眾意愿,、村級財(cái)力等因素,，從實(shí)際出發(fā)確定農(nóng)村幸福院建設(shè)數(shù)量和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，自下而上申報年度幸福院建設(shè)計(jì)劃,。農(nóng)村幸福院應(yīng)具備臨時休息,、廚房飲食、文體活動等公共服務(wù)功能,。鼓勵各地結(jié)合新村建設(shè),、危房改造、養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等,，統(tǒng)籌建設(shè)同時具備集中居住和公共服務(wù)功能的新型農(nóng)村幸福院,。
三是規(guī)范管理運(yùn)行。農(nóng)村幸福院資產(chǎn)歸村集體所有,，由村（居）委會主辦管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村幸福院的管理監(jiān)督，縣（市,、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。通過購買農(nóng)村公益崗、政府購買服務(wù)等方式,，為農(nóng)村幸福院配備管理服務(wù)人員,，健全管理服務(wù)制度，確保農(nóng)村幸福院正常持續(xù)運(yùn)行,、發(fā)揮服務(wù)功能,。2019年12月底前,，農(nóng)村幸福院要在顯要位置公開管理人員、聯(lián)系方式,、服務(wù)時間,、監(jiān)督電話，接受村民監(jiān)督,。支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)?；⑦B鎖化托管運(yùn)營農(nóng)村幸福院,，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。
四是實(shí)行等級管理,。2019年底前,，對農(nóng)村幸福院基本情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行一次全面排查。應(yīng)建未建,、改變用途,、已經(jīng)拆除的農(nóng)村幸福院，分類作出處理,，確實(shí)無法建設(shè)和恢復(fù)的,，要作出說明，對蓄意套取財(cái)政資金的嚴(yán)肅查處,。對服務(wù)水平低,、被擠占挪用、利用率不高的農(nóng)村幸福院,，認(rèn)真進(jìn)行整改,，拒不整改或整改不到位的，由村（社區(qū)）逐級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣級民政部門書面提出退出申請,，并做好審計(jì)工作，對相關(guān)資金資產(chǎn)作出安排,。在此基礎(chǔ)上,，縣級以上民政部門按照省級制定的農(nóng)村幸福院等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展等級評估和分級分類管理,，促進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)管理的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。
五是強(qiáng)化政策扶持,。建立農(nóng)村幸福院等級評定與運(yùn)營獎補(bǔ)掛鉤機(jī)制,，省財(cái)政統(tǒng)籌省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，根據(jù)農(nóng)村幸福院等級評估情況,、實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量及日常運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量等,，對運(yùn)營狀況良好的農(nóng)村幸福院給予適當(dāng)獎補(bǔ),。各地結(jié)合省級獎補(bǔ)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大對農(nóng)村幸福院的支持力度,，通過實(shí)行建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼,、政府購買服務(wù)、委托運(yùn)營等方式,，促進(jìn)農(nóng)村幸福院改進(jìn)服務(wù),、長效運(yùn)行。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）
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