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首頁近年來，吉林省長春市立足實(shí)際,，勇于探索,，堅持黨建引領(lǐng)、“五化”同步,，走出一條推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新的新路徑,。
一、充分發(fā)揮街道社區(qū)在推進(jìn)基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
全面實(shí)施“城市基層黨建強(qiáng)化工程”,，注重全面統(tǒng)籌,、注重系統(tǒng)推進(jìn)、注重整體效應(yīng),，為加強(qiáng)基層社會治理提供堅強(qiáng)組織保障,。
堅持統(tǒng)攬全局、科學(xué)布局,。不斷完善城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，完善考核評價體系，發(fā)揮市里頂層設(shè)計,、縣（市）區(qū)一線指揮,、街道統(tǒng)籌、社區(qū)兜底的四級聯(lián)動作用,，切實(shí)形成各層級同頻共振,、各方面同向發(fā)力的良好局面。成立街道,、社區(qū)大黨（工）委,，構(gòu)建以黨組織為核心的“1+4”組織體系，共商區(qū)域治理,；設(shè)立區(qū)域化黨建,、區(qū)域共建、區(qū)域自治“三張公約”,，形成自律規(guī)范,；建立績效考核、政行風(fēng)測評,、函告溝通等“6考1直通”考核激勵機(jī)制,，賦予街道社區(qū)更多話語權(quán)，推動駐區(qū)單位參與區(qū)域治理事務(wù),。
堅持聚集主業(yè),、突破瓶頸,。明確街道職能定位，取消職能部門對街道的直接考核,，統(tǒng)一納入縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨委政府綜合考核,。市委每年對城市基層黨建進(jìn)行專項考評，考評結(jié)果納入各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核,、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核中,，促使街道將主要精力投放在抓黨建、抓治理,、抓服務(wù)上來,。社區(qū)把工作重心聚焦到教育管理黨員和組織群眾、宣傳群眾,、凝聚群眾,、服務(wù)群眾上，使社區(qū)各項工作充分體現(xiàn)黨的意志和要求,，體現(xiàn)黨組織的作用,。
堅持重心下移，服務(wù)下沉,。把街道社區(qū)作為推進(jìn)基層社會治理的核心,，推動工作重心下移，能下放的堅決下放到位,，把更多人力,、物力、財力投向基層,。鏈接區(qū),、街、社區(qū),、網(wǎng)格四級組織,，街道班子成員下沉到社區(qū)擔(dān)任第一書記；全市437個社區(qū)劃分為2995個網(wǎng)格,，并建立網(wǎng)格黨支部,；將區(qū)直部門、街鄉(xiāng)和水電氣熱公共服務(wù)企業(yè)9大類118項工作職責(zé)下沉到網(wǎng)格,，工作人員與網(wǎng)格長直接對接,，第一時間受理解決群眾訴求。
堅持硬件提標(biāo),，軟件提升,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城市千米社區(qū)建設(shè),，目前全市75%的城市社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)到1000平方米,，計劃到2020年，全市所有城市社區(qū)服務(wù)用房面積全部達(dá)到1000平方米以上,。全面優(yōu)化社區(qū)功能,，涵蓋黨群綜合、社會治理,、養(yǎng)老托幼等服務(wù)項目,，讓群眾享受“家門口”的貼心服務(wù)；全面梳理街道社區(qū)共建需求,、駐街區(qū)單位和居民群眾服務(wù)需求,，形成“四張清單”，實(shí)施“雙領(lǐng)辦雙服務(wù)”,，推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位互聯(lián)互動,、共建共享。
二,、努力探索具有老工業(yè)基地特色的基層社會治理新路徑,。
立足長春作為老工業(yè)基地城市的實(shí)際，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ),、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo),，堅持“五化”同步，積極探索具有老工業(yè)基地特色的基層社會治理新路徑,。
注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，推進(jìn)區(qū)域化資源統(tǒng)籌。著力推動城市基層黨建,、基層治理工作由封閉向開放,、由分割向統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，形成“資源共享,、多元共建”的良好局面,。依托區(qū)域化黨建平臺，整合社會治理力量,，組建由網(wǎng)格長,、綜治協(xié)管員、街企聯(lián)防員,、居民志愿者為主體的群防群治隊伍,，形成了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多元共治的基層治理格局。綠園區(qū)通過黨建聯(lián)席會,、共駐共建聯(lián)合會,、黨群協(xié)作聯(lián)盟等方式，引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與社區(qū)協(xié)商治理,。全區(qū)223個轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)簽訂“雙向服務(wù)”協(xié)議,，共享服務(wù)場所86處,，提供惠民項目112項。
注重放大凝聚人心優(yōu)勢,，加快社會化力量整合,。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重社會協(xié)同和公眾參與,，努力形成多方聯(lián)動,、多元共治的社會治理新格局。加大對社會組織的引進(jìn)和培育孵化力度,，計劃到2020年,，每個社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織和 2名社會工作專業(yè)人才。積極推進(jìn)社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”和“公益創(chuàng)投”模式，南關(guān)區(qū)設(shè)立500萬元“公益創(chuàng)投”資金,，用于政府購買幫老扶小,、助殘濟(jì)弱等公共服務(wù)；支持社會組織在社區(qū)開設(shè)微超市,、微舞臺等溫暖實(shí)用的服務(wù)項目,；建立“紅色自治庭院聯(lián)盟”、“老舊散棄小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)盟”,、“特色睦鄰聯(lián)盟”等服務(wù)聯(lián)合體,，引領(lǐng)社會組織有效融入社會治理大格局。
注重強(qiáng)化宗旨意識,，實(shí)施人性化服務(wù)管理,。緊盯最基礎(chǔ)工作、最具體問題,、最困難群眾,，努力辦好民生實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展成果,。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”,、“一線工作日”、在職黨員“雙崗雙責(zé)”三項聯(lián)系服務(wù)群眾制度,，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān),、下沉一線、解決民生實(shí)事,。深入推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾常態(tài)化,，通過開展微心愿服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)、志愿服務(wù),，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員定期走進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾,。全面提升城市基層治理精細(xì)化水平，將城市管理,、服務(wù)民生,、黨建工作網(wǎng)格充分融合。
注重應(yīng)用現(xiàn)代管理,，抓好信息化基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù),，推行“一門式,、一張網(wǎng)”服務(wù)，做到數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，不斷提升基層社會治理的現(xiàn)代化水平。在縣（市）區(qū),、開發(fā)區(qū)建設(shè)集黨的建設(shè),、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺和門戶網(wǎng)站，形成區(qū),、街,、社區(qū)三級上下貫通網(wǎng)絡(luò)，推動社區(qū)收集反饋,、街道和區(qū)直部門受理承辦,、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動，提高便民服務(wù)效率,。
注重提高法治思維,，加強(qiáng)法治化制度保障。強(qiáng)化法治觀念,，抓好源頭預(yù)防,，努力形成以法治為基礎(chǔ)的基層社會治理格局。通過成立居民自治協(xié)會,，設(shè)立百姓說事點(diǎn),、平安瞭望哨，推行民情懇談,、民主協(xié)商等制度,，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、居委會為主導(dǎo),、居民為主體,，多方參與、良性互動的居民自治框架，有效解決環(huán)境改造,、物業(yè)管理等實(shí)際問題,，真正實(shí)現(xiàn)大家事大家辦。
三,、著力強(qiáng)化基層社會治理保障能力
堅持人往基層走,、錢往基層投、政策往基層傾斜,，不斷提升基層社會治理水平,。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了使基層社會治理的理念和思路在實(shí)踐中落地生根,、開花結(jié)果,，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)開展調(diào)研,，視察指導(dǎo),，把關(guān)定向；市委,、市政府每年都召開基層黨建或社區(qū)建設(shè)工作會議,，培樹了一批品牌社區(qū)和特色社區(qū)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、部門齊抓共管、社會力量和廣大居民積極參與的基層社會治理良好局面,。
打造過硬隊伍,。全面實(shí)施社區(qū)工作者和社工人才“素質(zhì)提升工程”，采取區(qū)校合作,、域外掛職,、導(dǎo)師培養(yǎng)等方式，加大人才培育力度,。建設(shè)“吳亞琴社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)?！保蛟烊猩鐓^(qū)黨建理論研究基地,、社區(qū)工作者實(shí)用培訓(xùn)基地,、黨員干部黨性教育基地。面向優(yōu)秀社區(qū)書記定向招考公務(wù)員和事業(yè)編制,，讓社區(qū)工作者有名分,、有地位、有奔頭,。
堅持典型引路,。著重培養(yǎng)和選樹典型,，注重發(fā)揮榜樣的力量，以此激發(fā)全體社區(qū)工作者的工作熱情和工作干勁,。2014年,，寬城區(qū)長山花園社區(qū)黨委書記、居委會主任吳亞琴同志被評為全國“時代楷?！?，成為新時期全國社區(qū)干部的一面旗幟，也成為長春市繼譚竹青之后又一張社區(qū)建設(shè)新名片,。2015年,，市委、市政府又命名了53個幸福社區(qū)和10名社區(qū)工作者楷模,。2016年,，長春市隆重召開紀(jì)念譚竹青“社區(qū)工作者楷模”命名十周年大會,，顧朝曦副部長應(yīng)邀出席會議并做重要講話。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）
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