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近年來(lái)，吉林省長(zhǎng)春市立足實(shí)際，勇于探索，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“五化”同步，走出一條推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的新路徑。

一、充分發(fā)揮街道社區(qū)在推進(jìn)基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全面實(shí)施“城市基層黨建強(qiáng)化工程”，注重全面統(tǒng)籌、注重系統(tǒng)推進(jìn)、注重整體效應(yīng)，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、科學(xué)布局。不斷完善城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮市里頂層設(shè)計(jì)、縣（市）區(qū)一線指揮、街道統(tǒng)籌、社區(qū)兜底的四級(jí)聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)形成各層級(jí)同頻共振、各方面同向發(fā)力的良好局面。成立街道、社區(qū)大黨（工）委，構(gòu)建以黨組織為核心的“1+4”組織體系，共商區(qū)域治理；設(shè)立區(qū)域化黨建、區(qū)域共建、區(qū)域自治“三張公約”，形成自律規(guī)范；建立績(jī)效考核、政行風(fēng)測(cè)評(píng)、函告溝通等“6考1直通”考核激勵(lì)機(jī)制，賦予街道社區(qū)更多話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)駐區(qū)單位參與區(qū)域治理事務(wù)。     

堅(jiān)持聚集主業(yè)、突破瓶頸。明確街道職能定位，取消職能部門(mén)對(duì)街道的直接考核，統(tǒng)一納入縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委政府綜合考核。市委每年對(duì)城市基層黨建進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入各縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核中，促使街道將主要精力投放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來(lái)。社區(qū)把工作重心聚焦到教育管理黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上，使社區(qū)各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用。

堅(jiān)持重心下移，服務(wù)下沉。把街道社區(qū)作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的核心，推動(dòng)工作重心下移，能下放的堅(jiān)決下放到位，把更多人力、物力、財(cái)力投向基層。鏈接區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)組織，街道班子成員下沉到社區(qū)擔(dān)任第一書(shū)記；全市437個(gè)社區(qū)劃分為2995個(gè)網(wǎng)格，并建立網(wǎng)格黨支部；將區(qū)直部門(mén)、街鄉(xiāng)和水電氣熱公共服務(wù)企業(yè)9大類118項(xiàng)工作職責(zé)下沉到網(wǎng)格，工作人員與網(wǎng)格長(zhǎng)直接對(duì)接，第一時(shí)間受理解決群眾訴求。

堅(jiān)持硬件提標(biāo)，軟件提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城市千米社區(qū)建設(shè)，目前全市75%的城市社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)到1000平方米，計(jì)劃到2020年，全市所有城市社區(qū)服務(wù)用房面積全部達(dá)到1000平方米以上。全面優(yōu)化社區(qū)功能，涵蓋黨群綜合、社會(huì)治理、養(yǎng)老托幼等服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾享受“家門(mén)口”的貼心服務(wù)；全面梳理街道社區(qū)共建需求、駐街區(qū)單位和居民群眾服務(wù)需求，形成“四張清單”，實(shí)施“雙領(lǐng)辦雙服務(wù)”，推動(dòng)街道社區(qū)與駐區(qū)單位互聯(lián)互動(dòng)、共建共享。

二、努力探索具有老工業(yè)基地特色的基層社會(huì)治理新路徑。

立足長(zhǎng)春作為老工業(yè)基地城市的實(shí)際，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，堅(jiān)持“五化”同步，積極探索具有老工業(yè)基地特色的基層社會(huì)治理新路徑。

 注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)區(qū)域化資源統(tǒng)籌。著力推動(dòng)城市基層黨建、基層治理工作由封閉向開(kāi)放、由分割向統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，形成“資源共享、多元共建”的良好局面。依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，整合社會(huì)治理力量，組建由網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、街企聯(lián)防員、居民志愿者為主體的群防群治隊(duì)伍，形成了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多元共治的基層治理格局。綠園區(qū)通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)、共駐共建聯(lián)合會(huì)、黨群協(xié)作聯(lián)盟等方式，引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與社區(qū)協(xié)商治理。全區(qū)223個(gè)轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)簽訂“雙向服務(wù)”協(xié)議，共享服務(wù)場(chǎng)所86處，提供惠民項(xiàng)目112項(xiàng)。

 注重放大凝聚人心優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)化力量整合。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，注重社會(huì)協(xié)同和公眾參與，努力形成多方聯(lián)動(dòng)、多元共治的社會(huì)治理新格局。加大對(duì)社會(huì)組織的引進(jìn)和培育孵化力度，計(jì)劃到2020年，每個(gè)社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織和 2名社會(huì)工作專業(yè)人才。積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”和“公益創(chuàng)投”模式，南關(guān)區(qū)設(shè)立500萬(wàn)元“公益創(chuàng)投”資金，用于政府購(gòu)買幫老扶小、助殘濟(jì)弱等公共服務(wù)；支持社會(huì)組織在社區(qū)開(kāi)設(shè)微超市、微舞臺(tái)等溫暖實(shí)用的服務(wù)項(xiàng)目；建立“紅色自治庭院聯(lián)盟”、“老舊散棄小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)盟”、“特色睦鄰聯(lián)盟”等服務(wù)聯(lián)合體，引領(lǐng)社會(huì)組織有效融入社會(huì)治理大格局。

 注重強(qiáng)化宗旨意識(shí)，實(shí)施人性化服務(wù)管理。緊盯最基礎(chǔ)工作、最具體問(wèn)題、最困難群眾，努力辦好民生實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展成果。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”、“一線工作日”、在職黨員“雙崗雙責(zé)”三項(xiàng)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)、下沉一線、解決民生實(shí)事。深入推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾常態(tài)化，通過(guò)開(kāi)展微心愿服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)、志愿服務(wù)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員定期走進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾。全面提升城市基層治理精細(xì)化水平，將城市管理、服務(wù)民生、黨建工作網(wǎng)格充分融合。

注重應(yīng)用現(xiàn)代管理，抓好信息化基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)，推行“一門(mén)式、一張網(wǎng)”服務(wù)，做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)集黨的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)上下貫通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門(mén)受理承辦、區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，提高便民服務(wù)效率。

 注重提高法治思維，加強(qiáng)法治化制度保障。強(qiáng)化法治觀念，抓好源頭預(yù)防，努力形成以法治為基礎(chǔ)的基層社會(huì)治理格局。通過(guò)成立居民自治協(xié)會(huì)，設(shè)立百姓說(shuō)事點(diǎn)、平安瞭望哨，推行民情懇談、民主協(xié)商等制度，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主導(dǎo)、居民為主體，多方參與、良性互動(dòng)的居民自治框架，有效解決環(huán)境改造、物業(yè)管理等實(shí)際問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)大家事大家辦。

三、著力強(qiáng)化基層社會(huì)治理保障能力

堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷提升基層社會(huì)治理水平。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了使基層社會(huì)治理的理念和思路在實(shí)踐中落地生根、開(kāi)花結(jié)果，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，視察指導(dǎo)，把關(guān)定向；市委、市政府每年都召開(kāi)基層黨建或社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，培樹(shù)了一批品牌社區(qū)和特色社區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量和廣大居民積極參與的基層社會(huì)治理良好局面。

 打造過(guò)硬隊(duì)伍。全面實(shí)施社區(qū)工作者和社工人才“素質(zhì)提升工程”，采取區(qū)校合作、域外掛職、導(dǎo)師培養(yǎng)等方式，加大人才培育力度。建設(shè)“吳亞琴社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校”，打造全市社區(qū)黨建理論研究基地、社區(qū)工作者實(shí)用培訓(xùn)基地、黨員干部黨性教育基地。面向優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記定向招考公務(wù)員和事業(yè)編制，讓社區(qū)工作者有名分、有地位、有奔頭。

堅(jiān)持典型引路。著重培養(yǎng)和選樹(shù)典型，注重發(fā)揮榜樣的力量，以此激發(fā)全體社區(qū)工作者的工作熱情和工作干勁。2014年，寬城區(qū)長(zhǎng)山花園社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任吳亞琴同志被評(píng)為全國(guó)“時(shí)代楷模”，成為新時(shí)期全國(guó)社區(qū)干部的一面旗幟，也成為長(zhǎng)春市繼譚竹青之后又一張社區(qū)建設(shè)新名片。2015年，市委、市政府又命名了53個(gè)幸福社區(qū)和10名社區(qū)工作者楷模。2016年，長(zhǎng)春市隆重召開(kāi)紀(jì)念譚竹青“社區(qū)工作者楷模”命名十周年大會(huì)，顧朝曦副部長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議并做重要講話。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）