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首頁7月19日,，國務(wù)院召開常務(wù)會議,，部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活,。近年來,，江蘇在做好絕對貧困群體救助工作的同時,，更加注重解決相對貧困問題，統(tǒng)籌考量困難群眾的收支情況,，將臨時救助作為救助體系中的補漏和托底制度,，在完善制度、加大救助力度等方面狠下功夫,，兜住民生底線救急難,。2015年，《江蘇省臨時救助實施辦法》出臺,，進(jìn)一步規(guī)范了臨時救助工作,。一是將臨時救助面向全體居民。與低保,、特困供養(yǎng)等救助制度所強調(diào)的以特定困難群眾為救助對象不同,，臨時救助制度更注重面向全體居民，不僅僅以收入為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),，而是綜合考慮救助對象當(dāng)前生活狀況以及家庭經(jīng)濟狀況和支出情況,，對因病、因災(zāi),、因禍等原因造成生活困難的家庭和個人給予應(yīng)急性,、過渡性救助。二是充分發(fā)揮臨時救助的“擺渡”作用,。將臨時救助制度與低保,、醫(yī)療救助制度緊密銜接，對家庭生活持續(xù)困難的,，及時納入低保,；對臨時救助對象中的大重病患者，及時納入醫(yī)療救助,，打通了因病支出型貧困家庭的救助途徑,。臨時救助制度總體呈現(xiàn)出適應(yīng)性強,、針對性強、靈活性強,、銜接性強的特點,，充分發(fā)揮了其在社會救助體系中的補漏和兜底的急難救助作用。2016年以來,，江蘇省,、市,、縣各級財政共安排救助金4.3億元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入資金1.8億元，救助臨時困難對象58萬人次,。臨時救助對象中共有18萬人次獲得醫(yī)療救助,，支出醫(yī)療救助金2.5億元。
下一步,，江蘇將深入貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,，切實發(fā)揮臨時救助“應(yīng)急性”、“過渡性”的制度功能,，及時為臨時性基本生活困難群眾提供方便,、快捷的救助服務(wù)。
一是加大政策執(zhí)行力度,，確保應(yīng)救盡救,。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭和個人，及時給予救助,，確保應(yīng)救盡救,。細(xì)化救助對象，明確救助情形和事項,，對急難型對象的確定,，重點把握急難的類型、程度對其家庭生活造成的影響,；對支出型對象的確定,，綜合衡量申請對象經(jīng)濟狀況和支出情況。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上,，充分考慮申請對象的困難程度和救助需求,，制定分類型、分層次,、分時限的救助標(biāo)準(zhǔn),，既體現(xiàn)托底線的制度功能,，又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。建立與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,，根據(jù)救助對象的家庭人口,、困難原因和困難持續(xù)時間等因素，分類細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn),，切實提高救助水平,。
二是完善操作流程，強化規(guī)范救助,。在程序規(guī)定上,，注重規(guī)范管理與便民利民相結(jié)合，既嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序,，最大限度減少經(jīng)辦管理人員自由裁量權(quán),，又突出救急救難的制度特點，縮短審批時限,；進(jìn)一步強化責(zé)任意識,，明確臨時救助申請、審核,、審批各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和相關(guān)要求,，切實加強規(guī)范化管理；建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制,，通過利用基層社會管理和公共服務(wù)平臺,，建立健全基層網(wǎng)格化社會管理服務(wù)模式，對急難對象做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助，變被動救助為主動發(fā)現(xiàn),；通過入戶調(diào)查,、鄰里走訪、信息采集等方式,，充分利用申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng),，加強對申請對象家庭情況和經(jīng)濟狀況的調(diào)查了解，提高臨時救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性,。
三是注重救助時效,，確保及時救助。臨時救助具有應(yīng)急性的制度特點,。居民一旦遭遇突發(fā)困難,，陷入生活困境，需及時啟動。要明確辦理時限,，必要情況下,，對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失,，或者無法改變的嚴(yán)重后果的,，啟動緊急程序，先行實施救助,，增強救助可及性和時效性,，事后按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。
四是加強制度銜接,，積極做好轉(zhuǎn)介,。臨時救助是一項過渡性的救助制度，解決的是群眾暫時性的困難,。對于一些居民而言,，雖然獲得了臨時救助,，但在一定時期內(nèi)可能仍然擺脫不了困境,。要在制度上做好銜接，發(fā)揮社會救助體系的綜合救助功能,。對符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助條件的,，協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目,、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù),、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的,，及時轉(zhuǎn)介；積極引導(dǎo)社會力量參與救助,，借助慈善機構(gòu),、社會組織、企事業(yè)單位及愛心人士等社會力量,，采取靈活多樣的方法,，給予個性化救助。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）
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