為進(jìn)一步落實(shí)黨中央,、國務(wù)院對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展做出的一系列重大決策部署,織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng),加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、兜底性民生保障,,日前,,浙江省依據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號(hào)),、《浙江省社會(huì)救助條例》及民政部,、省政府出臺(tái)的有關(guān)文件,,對(duì)2001年頒布《浙江省最低生活保障辦法》進(jìn)行修訂,、補(bǔ)充和調(diào)整,聚焦低保申請(qǐng),、資格審核,、救助標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容,,推動(dòng)低保救助工作更加公平,、精準(zhǔn)、人性化,。
1,、提升低保審核層級(jí),結(jié)果更公正,。針對(duì)以往村(居)委會(huì)在低保審核審批過程中權(quán)力過大,,影響應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的情況,,根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《浙江省社會(huì)救助條例》有關(guān)規(guī)定精神,,修訂后《辦法》明確縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)初審,、村(居)委會(huì)協(xié)助做好服務(wù)工作,。
2、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料流程,,群眾少跑腿,。修訂后《辦法》規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障,,只要提供身份證和申請(qǐng)表(與家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書合一)。政府部門通過核對(duì)平臺(tái)查證和實(shí)地入戶走訪能夠掌握的信息,,不再要求申請(qǐng)人提供其他證明材料,。困難群眾申請(qǐng)低保可以在戶籍所在同一縣(市,、區(qū))域內(nèi),,經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。做到信息多跑路,,群眾少跑腿,,充分體現(xiàn)“最多跑一次”要求。
3,、優(yōu)化民主評(píng)議機(jī)制,,救助更及時(shí)。原《辦法》規(guī)定低保申請(qǐng)?jiān)诔鼍叱鯇徱庖娗氨仨毥M織民主評(píng)議,,浙江省村(居)民流動(dòng)性較大,,組織一次民主評(píng)議耗時(shí)耗力,需要發(fā)放大量的誤工費(fèi),,且可能導(dǎo)致申請(qǐng)人不能得到及時(shí)的救助,,同時(shí),目前浙江省已經(jīng)建立社會(huì)救助信息核對(duì)平臺(tái),,可以較為準(zhǔn)確的核查申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,。據(jù)此,修訂后《辦法》規(guī)定只對(duì)情況復(fù)雜和被群眾提出異議的最低生活保障申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,,
4、增加人性化政策,,困難群眾獲得感更高,。修訂后《辦法》規(guī)定勞動(dòng)年齡段內(nèi),有懷孕,、哺乳,、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的實(shí)際未就業(yè)人員,,不再硬性規(guī)定按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入,。同時(shí),為提高低保對(duì)象的獲得感,,發(fā)放的低保金不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%,,并規(guī)定低保金從批準(zhǔn)日的次月起按月發(fā)放。
5,、實(shí)行低保家庭分類管理,,操作性更強(qiáng),。修訂后《辦法》規(guī)定,低保家庭實(shí)行分類管理,,對(duì)家庭人口,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭,每年至少復(fù)核一次,;對(duì)共同生活的家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭,,每季度至少復(fù)核一次,并且定期進(jìn)行走訪調(diào)查,并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)取消,、減發(fā)或者增發(fā)低保金,。相比原《辦法》,更具可操作性,,有利于動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)低保救助對(duì)象可進(jìn)可出,、低保救助水平有升有降。
為確保救助政策體系統(tǒng)一,,修訂后《辦法》對(duì)于《浙江省社會(huì)救助條例》中規(guī)定的與最低生活保障有關(guān)的其他內(nèi)容,,如對(duì)最低生活保障邊緣家庭的申請(qǐng)和認(rèn)定、支出型貧困家庭的基本生活救助和社會(huì)力量參與最低生活保障工作等,,均作了銜接性規(guī)定,。(根據(jù)浙江省民政廳信息整理)