一是精準(zhǔn)救助對(duì)象范圍,。根據(jù)困難情形精準(zhǔn)急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象,。急難型救助對(duì)象主要包括發(fā)生下列情形,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人:因火災(zāi),、交通事故、溺水等意外事件,,因家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等,;支出型救助對(duì)象主要包括因基本教育,、基本醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的下列人群:最低生活保障對(duì)象,,特困人員,,建檔立卡貧困家庭,低收入家庭,。
二是優(yōu)化申請審批流程,。針對(duì)不同的救助類型,進(jìn)一步簡化優(yōu)化臨時(shí)救助申請審核審批程序,,及時(shí)快捷受理申請,,增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性,切實(shí)落實(shí)急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助,,有條件的區(qū)縣可將申請代理延伸到村居和社區(qū),。對(duì)急難型臨時(shí)救助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)縣民政部門要切實(shí)開展“先行救助”,,簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié),直接予以救助,,并在急難情況緩解后,,登記救助對(duì)象、救助事由,、救助金額等信息,,補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù);急難型臨時(shí)救助從發(fā)現(xiàn),、受理到發(fā)放臨時(shí)救助金,,原則上不超過3個(gè)工作日。對(duì)支出型臨時(shí)救助,,要在嚴(yán)格執(zhí)行申請,、受理、審核,、審批程序,,規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求的同時(shí),進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,,提高辦理效率,。對(duì)申請對(duì)象中的最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和未脫貧建檔立卡貧困戶,,重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況,,不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。對(duì)遭遇重大生活困難,、社會(huì)影響大,、群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)案,,要充分發(fā)揮區(qū)縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,采取一事一議方式確定救助額度,,進(jìn)一步加大救助力度,。
三是拓展完善救助方式。根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際情況,,綜合運(yùn)用發(fā)放臨時(shí)救助金,、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種救助方式,發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急,、過渡,、銜接、補(bǔ)充的制度作用,,切實(shí)提升救助效益,。可采取一次審批,、分階段救助等方法,,可直接發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞?,提高救助時(shí)效性,。同時(shí),應(yīng)通過區(qū)縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,、社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”平臺(tái)等提供轉(zhuǎn)介服務(wù),形成救助合力,,增強(qiáng)救助效能,。
四是強(qiáng)化“兩不愁”助力“三保障”。進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助的過渡,、銜接功能,,加強(qiáng)與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接,,提升社會(huì)救助體系整體效益,,強(qiáng)化對(duì)解決“兩不愁”問題的兜底作用,助力解決“三保障”問題,。對(duì)申請最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶等困難群眾,可以視情先行給予臨時(shí)救助,,及時(shí)緩解其生活困難,,再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批,并將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍,。對(duì)已納入最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助對(duì)象,,基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性,、臨時(shí)性困難的,,要及時(shí)給予臨時(shí)救助。各地要切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助在促進(jìn)解決“三保障”問題方面的積極作用,,形成救助幫扶合力,。對(duì)因子女就學(xué)、疾病治療等造成家庭支出較大,,正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象和特困人員,按規(guī)定給予臨時(shí)救助,;對(duì)在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員,要通過臨時(shí)救助及時(shí)保障好基本生活,,增強(qiáng)對(duì)解決“三保障”問題的支持作用,。
五是著力防范脫貧群眾返貧。扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制,,各部門要積極配合,,加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對(duì)收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口,要加強(qiáng)日常走訪,,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難,,及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助,積極防止其返貧,;對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾,,要加大關(guān)注力度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析,,根據(jù)其家庭實(shí)際困難,,符合條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助;對(duì)返貧人口,,符合條件的也應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助,,并根據(jù)其致貧原因和困難程度,適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),,幫助其渡過難關(guān),,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分發(fā)揮“惠民濟(jì)困保”作用,,對(duì)符合條件的人員,,及時(shí)開展惠民濟(jì)困保障工作,有效助力防止返貧,。
六是加強(qiáng)與慈善救助銜接,。積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困為宗旨的慈善組織,廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作,。鼓勵(lì),、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金,科學(xué)規(guī)劃,、設(shè)立救助項(xiàng)目,,承接政府救助之后的轉(zhuǎn)介救助服務(wù),形成與政府救助的有效銜接,、接續(xù)救助,。積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)力量籌資,、慈善組織運(yùn)作的“救急難”公益基金等政社聯(lián)動(dòng)模式,,搭建慈善組織等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助的平臺(tái),形成對(duì)特殊困難群眾的救助和幫扶合力,。要充分發(fā)揮重慶社會(huì)救助基金會(huì)救急助難作用,,通過及時(shí)快捷的個(gè)案救助,精準(zhǔn)幫助貧困對(duì)象脫貧解困,。積極引導(dǎo)困難群眾通過慈善醫(yī)療眾籌,、慈善超市獲得慈善救助,。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)