吉林省民政廳召開(kāi)全省民政工作分析會(huì)

9月26日，吉林省民政廳在長(zhǎng)春召開(kāi)全省民政工作分析會(huì)，總結(jié)前三個(gè)季度全省民政工作完成情況，分析下一步主要工作思路，部署重點(diǎn)工作任務(wù)。省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)喬恒出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，前三個(gè)季度，各地民政部門按照年初全省民政工作會(huì)議部署，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)。特別是各地結(jié)合工作實(shí)際，積極改革創(chuàng)新，取得許多新成績(jī)、新亮點(diǎn)，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。我省有5項(xiàng)工作在全國(guó)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，民政部3次在我省召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；有4項(xiàng)工作得到省委、省政府和民政部領(lǐng)導(dǎo)肯定或批示。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、決勝全面小康、全面振興吉林老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期。省第十一次黨代會(huì)站在歷史和全局高度，科學(xué)描繪了吉林發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林的進(jìn)軍號(hào)角。民政工作事關(guān)民生，必須要在決勝全面小康，吉林振興發(fā)展大局中勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為。要充分認(rèn)清當(dāng)前民政工作面臨的新任務(wù)，充分認(rèn)清當(dāng)前我省民政工作面臨的問(wèn)題和困難，充分認(rèn)清當(dāng)前民政事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，讓增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展成為民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立“民政為民愛(ài)民”宗旨，切實(shí)履行保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利根本職能，按照推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化“四化統(tǒng)籌”，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政根本轉(zhuǎn)變的總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、砥礪前行，著力推進(jìn)“一個(gè)提升”，加強(qiáng)“一個(gè)保障”，實(shí)施“五大民政幸福工程”，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林作出新貢獻(xiàn)。

一個(gè)提升，即推進(jìn)基層民政能力建設(shè)提升。

研究制定省級(jí)實(shí)施意見(jiàn)。省民政廳充分運(yùn)用“大督查、大調(diào)研、大落實(shí)”成果，借鑒敦化市做法，研究起草了加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)主要圍繞有人干事、有錢做事、有場(chǎng)所辦事、有規(guī)矩理事、有手段成事的“五有”目標(biāo)，對(duì)基層民政工作人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所建設(shè)、保障措施等作出明確，解決當(dāng)前基層民政工作中存在的體制機(jī)制不順、人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、手段落后等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政工作力量。

積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政工作。民政工作是社會(huì)性工作，僅靠政府資源是無(wú)法完成的，必須引入社會(huì)力量，大力推動(dòng)民政工作社會(huì)化。要充分發(fā)揮民政部門管理社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，不斷建立完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政工作。大力發(fā)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，把適合社會(huì)力量提供的民政服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給社會(huì)力量承擔(dān)。要建立健全社會(huì)力量參與民政工作的信息對(duì)接、項(xiàng)目發(fā)布工作聯(lián)系機(jī)制，形成政府和社會(huì)力量的有機(jī)結(jié)合。要著力培育承接主體，積極發(fā)展能夠參與民政服務(wù)工作、提供民政服務(wù)事項(xiàng)的社會(huì)組織。

實(shí)施民政隊(duì)伍能力提升工程。當(dāng)前，在全省編制零增長(zhǎng)的條件下，黨委政府不可能為民政部門大規(guī)模增加編制，要以質(zhì)量提升補(bǔ)充數(shù)量不足。各地要積極通過(guò)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等方式，不斷提升民政干部素質(zhì)。

一個(gè)保障，即加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)低保兜底保障。

要繼續(xù)按照中央和省委決策部署要求，圍繞兜得住、兜得準(zhǔn)、兜得實(shí)、兜得牢“四兜”目標(biāo)，扎實(shí)工作、全力推進(jìn)，讓中央和省委的各項(xiàng)脫貧政策落地生根。省民政廳擬于近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)低保兜底保障有關(guān)工作的意見(jiàn)》，從穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一”、完善綜合認(rèn)定辦法、強(qiáng)化政策統(tǒng)籌實(shí)施、加強(qiáng)制度有效銜接等方面出臺(tái)相關(guān)政策，積極探索脫貧攻堅(jiān)低保兜底保障工作模式。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際制定好貫徹落實(shí)的具體實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)抓實(shí)行動(dòng)、精準(zhǔn)保障，把困難群眾最關(guān)心、最需要、最現(xiàn)實(shí)、最困難的問(wèn)題解決好，讓困難群眾得到更多的獲得感、幸福感，“一個(gè)都不能少”的進(jìn)入小康社會(huì)。

實(shí)施“五大民政幸福工程”。

實(shí)施幸福養(yǎng)老工程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完備、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)目標(biāo)，讓所有老年人幸福安度晚年。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老年病、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)和安寧療護(hù)等服務(wù)，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù)。加快培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，探索采取多種形式引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，在專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位，在社區(qū)建立政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，加快培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

實(shí)施幸福幫扶工程。綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)、標(biāo)本兼治的原則，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，為廣大農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，積極開(kāi)展“明天計(jì)劃”等救助活動(dòng)，保障孤兒孩子在同一片藍(lán)天下健康成長(zhǎng)。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障好困難殘疾人的基本生活。推動(dòng)精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市全覆蓋，探索推進(jìn)精神障礙患者康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)方式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，保障精神障礙患者體面的生活。

實(shí)施幸福社區(qū)建設(shè)工程。堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，不斷激發(fā)居民自治活力，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升居民幸福指數(shù)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享、幸福美好的幸福家園，為幸福吉林建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年底前，每個(gè)市（州）至少推進(jìn)1個(gè)縣（市、區(qū)）的幸福社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。到2020年，所有縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。

實(shí)施幸福便民工程。圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃格局，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和地名管理，為群眾提供生活便利。逐步擴(kuò)大殯葬惠民政策，讓更多群眾享受減免基本殯葬費(fèi)用，全面提升殯葬管理服務(wù)水平。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提倡綠色生態(tài)葬法，推進(jìn)殯葬改革。推進(jìn)婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，為群眾辦事提供便利條件。

實(shí)施幸福公益工程。加大對(duì)慈善組織扶持力度，簡(jiǎn)化慈善組織登記程序，降低慈善組織準(zhǔn)入門檻，激發(fā)慈善組織發(fā)展活力。落實(shí)慈善組織、慈善信托、慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)慈善組織用地優(yōu)惠、金融支持政策，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的捐贈(zèng)。加大政府購(gòu)買慈善組織服務(wù)力度。積極探索網(wǎng)絡(luò)募捐、股權(quán)捐贈(zèng)等新型募捐形式，促進(jìn)社會(huì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)入慈善領(lǐng)域。發(fā)揮慈善事業(yè)在改善民生特別是扶貧濟(jì)困中的重要作用，助力困難群眾脫貧。

會(huì)議還對(duì)全力做好年底前的各項(xiàng)工作提出了要求。

全省各市（州）、各縣（市、區(qū)）民政局長(zhǎng)，長(zhǎng)白山管委會(huì)副主任，廳機(jī)關(guān)各處長(zhǎng)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）

吉林省民政廳召開(kāi)全省民政工作分析會(huì)

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