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首頁(yè)河北省滄州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和省委,、省政府決策部署,，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全市貧困縣全部摘帽,，實(shí)現(xiàn)整體脫貧,。為鞏固脫貧成效,，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，滄州市委,、市政府瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困老年人這一“難中之難,，堅(jiān)中之堅(jiān)”，在全市所有貧困縣新建18所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，集中供養(yǎng)農(nóng)村貧困老年人，項(xiàng)目建設(shè)總投資3.8億元,，占地230畝,，建設(shè)面積11.5萬(wàn)平方米,，床位2560張，截至目前,，所有項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè),。
一、統(tǒng)一要求,，科學(xué)布局,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和民生工程，關(guān)系貧困老年人的切身利益,。經(jīng)細(xì)致摸底統(tǒng)計(jì),，滄州市所轄貧困縣共有貧困老年人9574人，占貧困縣貧困人口的近50%,。這部分群體高齡,、失能、獨(dú)居老人居多,，收入低且居住分散,，產(chǎn)業(yè)扶貧政策難以覆蓋，是脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的“難中之難”,。針對(duì)這一實(shí)際,，滄州市委、市政府研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)貧困縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》,，明確了指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟,。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱,、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一功能設(shè)置,、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度,、統(tǒng)一管理模式）的工作思路，綜合統(tǒng)籌,，科學(xué)布局,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（一）科學(xué)規(guī)劃布局,。按照貧困老年人分布和現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剩余床位情況,，綜合考慮土地、環(huán)境,、交通等因素,，立足實(shí)際，因地制宜,。在無(wú)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，選擇周圍環(huán)境安逸,、交通條件便利的位置建設(shè)區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地方與所在地衛(wèi)生院一并選址建設(shè),，共享利用資源,。在建設(shè)規(guī)模上，本著“適宜老年人居住,、便于運(yùn)營(yíng)管理”的原則,，確定“每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)床位不低于100張，建筑面積不低于5000平方米,，人均居住面積不小于6平方米”的建設(shè)規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局、就近養(yǎng)老全覆蓋,。同時(shí),，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)公司對(duì)集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局、主體風(fēng)格,、附屬工程和配套設(shè)施等一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位,，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一配套設(shè)施,，傾力打造精品民生工程。
（二）完善服務(wù)功能,。堅(jiān)持兜底保障,、標(biāo)準(zhǔn)適度的原則，按照《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)要求,，完善生活服務(wù),、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè),、配套設(shè)施等用房和室外活動(dòng)場(chǎng)地,、工作人員配置，全部按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均具備集中生活照料,、醫(yī)療康復(fù)和日間托老等服務(wù)功能，最大限度滿足老年人入住養(yǎng)老需求,。
（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。為筑牢質(zhì)量安全防線，從項(xiàng)目申報(bào)到建設(shè)施工,，每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確專人負(fù)責(zé),，在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度和質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制度,，落實(shí)了工程質(zhì)量監(jiān)理,，保證了工程質(zhì)量和施工安全,，著力打造“陽(yáng)光工程”,、“廉潔工程”,。
二、把握重點(diǎn),，合力攻堅(jiān),，高效率推進(jìn)農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,、難度大,，市縣相關(guān)部門堅(jiān)持緊扣節(jié)點(diǎn)，搶抓重點(diǎn),，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。
（一）抓保障用地。用地問(wèn)題始終是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸,，滄州市各貧困縣政府積極采取措施,，通過(guò)購(gòu)買、置換,、變更等多種形式解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題,，依法依規(guī)辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)，有效保障了項(xiàng)目的順利啟動(dòng),。
（二）抓建設(shè)資金,。鑒于貧困縣財(cái)政緊張的實(shí)際情況，滄州市政府決定,，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算情況,，市及以上、縣財(cái)政按照7:3的比例負(fù)擔(dān)建設(shè)資金,，除上級(jí)資金支持項(xiàng)目建設(shè)外,，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)、扶貧,、養(yǎng)老和彩票公益金等用于項(xiàng)目建設(shè)的資金,。同時(shí)，各縣還積極協(xié)調(diào)施工單位,，顧全大局,、墊資施工，確保工程進(jìn)度,。（三）抓運(yùn)營(yíng)管理,。貧困縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)采取公建公辦，政府統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理模式,。為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)投入使用,，市,、縣政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),，提前做好建章立制,、人員入住、職工招聘培訓(xùn)等運(yùn)營(yíng)管理工作,。
三,、完善機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，高水平提升貧困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量
為徹底貧困老年人長(zhǎng)期脫貧問(wèn)題,，滄州市以貧困縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制,，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系
全力提升農(nóng)村貧困老年人養(yǎng)老服務(wù)水平。
（一）抓提升,。做好貧困老年人養(yǎng)老服務(wù)保障重在抓管理服務(wù)提升,，2019年，滄州市將按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)從強(qiáng)化制度建設(shè),、人員培訓(xùn)、規(guī)范服務(wù)等工作入手,，將新建的18所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造成為全市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿,，探索建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理和提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn),。
（二）抓引領(lǐng),。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)作用，輻射引領(lǐng)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，積極實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老計(jì)劃,，到2020年,，形成農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù),、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)相互配合的農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
（三）抓擴(kuò)面?？偨Y(jié)貧困縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合實(shí)際，謀劃推進(jìn)非貧困縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快非貧困縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，優(yōu)化縣域資源配置,，全面構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，確保全市農(nóng)村貧困老年人“老有所養(yǎng),、安享晚年”,。（根據(jù)河北省民政廳信息整理）
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