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首頁(yè)1月18日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)第162次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，就進(jìn)一步做好困難群眾生活保障工作,，兜住基本民生底線(xiàn)作出重要決策部署,。局黨組高度重視，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理相關(guān)要求,，專(zhuān)題研究今年關(guān)于做好困難群眾保障工作相關(guān)事項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作
一是健全完善聯(lián)席會(huì)議制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作部門(mén)協(xié)作,，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，做好困難群眾生活保障工作,。二是逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。從2017年4月1日起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高22%,，即統(tǒng)一調(diào)整為860元/人/月,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并相應(yīng)提高特困人員供養(yǎng)和低收入家庭救助標(biāo)準(zhǔn),。2018年和2019年繼續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整幅度不低于10%。三是提高醫(yī)療救助基金籌資標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)診救助標(biāo)準(zhǔn),。為彌補(bǔ)醫(yī)療救助基金缺口,，實(shí)現(xiàn)收支平衡，分步提高困難群眾年度醫(yī)療救助基金籌資標(biāo)準(zhǔn),。將門(mén)診救助由定額救助調(diào)整為按比例救助,，提高門(mén)診救助水平。四是建立特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼制度,。會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼文件,，填補(bǔ)政策空白。分別給予部分喪失生活自理能力,、完全喪失生活自理能力的特困人員每人每月400元,、800元照料護(hù)理補(bǔ)貼，從2017年4月1日起發(fā)放,。五是加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理和服務(wù)保障工作,。在特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院,、社會(huì)福利院,、兒童福利院、救助站等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全管理和服務(wù)保障大檢查,，及時(shí)排查安全隱患,，建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬,，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全,。
二,、進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作
一是做好春節(jié)期間災(zāi)害應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作。會(huì)同市氣象局等部門(mén)做好春節(jié)期間我市天氣形勢(shì)會(huì)商工作,，提前研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，提早做好防范準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,，認(rèn)真落實(shí)干部值班制度和局領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)在崗帶班制度,，確保人員到位、責(zé)任到位,、應(yīng)急到位,。做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。二是推動(dòng)我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù)落地,。我局牽頭負(fù)責(zé)我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù),，現(xiàn)已初步確定涉及各區(qū)黨委政府和24個(gè)市級(jí)部門(mén)的59項(xiàng)改革任務(wù)。下一步,，我局將進(jìn)一步征求意見(jiàn),，完善分工，細(xì)化措施,，落實(shí)責(zé)任,，起草《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》報(bào)市委、市政府待審核下發(fā),。力爭(zhēng)到2020年,，通過(guò)實(shí)施該意見(jiàn)，形成統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào),、權(quán)責(zé)明晰的災(zāi)害管理領(lǐng)導(dǎo)體制，資源統(tǒng)籌,、信息共享,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，全面提高我市抵御自然災(zāi)害的能力,。三是出臺(tái)《天津市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》?，F(xiàn)初稿已完成征求意見(jiàn)、法律審核和專(zhuān)家評(píng)審工作,，待我市減災(zāi)委員會(huì)正式獲批成立后,，以天津市減災(zāi)委的名義下發(fā)并組織實(shí)施，最大程度地減輕各類(lèi)自然災(zāi)害帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。四是進(jìn)一步做好常態(tài)性工作,。繼續(xù)加大市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模,，提高物資保障能力。落實(shí)民政部北斗減災(zāi)示范項(xiàng)目,，提高應(yīng)急通訊指揮能力,。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，提升群眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力,。加強(qiáng)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì),、評(píng)估、上報(bào),，推動(dòng)全市四級(jí)自然災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè),，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有序開(kāi)展。
三,、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)
一是落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)七項(xiàng)任務(wù),。2017年開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”為主題的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，2018,、2019、2020年鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全力落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,、強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任,、臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,、控輟保學(xué)責(zé)任、戶(hù)口登記責(zé)任,、依法打擊遺棄行為,、推動(dòng)社會(huì)組織積極參與等七項(xiàng)任務(wù)。二是健全工作機(jī)制,。建立區(qū)級(jí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，督促區(qū)政府構(gòu)建橫向到邊（聯(lián)席會(huì)議制度）、縱向到底（貫通區(qū),、街鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居三級(jí)）的工作網(wǎng)絡(luò)。三是搭建三級(jí)動(dòng)態(tài)信息工作網(wǎng)絡(luò),。建立農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)信息平臺(tái),，涉農(nóng)區(qū)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)開(kāi)展定期排查,，每季度更新數(shù)據(jù)信息,，加強(qiáng)與教育、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)對(duì)比。對(duì)每名兒童建檔立卡,，實(shí)現(xiàn)一人一檔,、一村一冊(cè)，為細(xì)化完善關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施提供數(shù)據(jù)支持,。四是探索建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)陣地,。創(chuàng)新工作模式，與相關(guān)部門(mén),、社會(huì)組織合作,，與慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織合作，在農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中的村建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)陣地,，為農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)陪伴,、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、情感關(guān)愛(ài),、能力發(fā)展等提供服務(wù),。
四、進(jìn)一步做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作
一是提高農(nóng)村困難殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。享受農(nóng)村最低生活保障待遇或低收入救助家庭中的各殘疾類(lèi)別殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的重度殘疾人,，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月145元提高至255元,；各殘疾類(lèi)別殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的非重度殘疾人,，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元提高至130元,。補(bǔ)貼資金由市區(qū)兩級(jí)殘疾人就業(yè)保障金按6:4比例承擔(dān)，預(yù)計(jì)市級(jí)財(cái)政年增支出1698萬(wàn)元,，區(qū)級(jí)財(cái)政年增支出1132萬(wàn)元,。
二是繼續(xù)做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作。向具有本市常住戶(hù)口,，各殘疾類(lèi)別殘疾等級(jí)為一,、二級(jí)的重度殘疾人發(fā)放每人每月100元的護(hù)理補(bǔ)貼。
五,、加強(qiáng)流浪乞討人員救助
一是加強(qiáng)制度建設(shè),。據(jù)民政部《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》制定《天津市救助管理工作流程》，與市公安局聯(lián)合修訂《天津市民政局 公安局關(guān)于加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員身份查詢(xún)和照料安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（草案）,，爭(zhēng)取盡快出臺(tái),。二是指導(dǎo)加強(qiáng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用。督促各區(qū)縣民政部門(mén),、各救助管理站加大盤(pán)活資金的力度,，合理合規(guī)用好中央專(zhuān)項(xiàng)救助資金開(kāi)展救助管理工作,。三是嚴(yán)格救助管理工作流程。繼續(xù)對(duì)各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和所屬托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在安全檢查,、開(kāi)展尋親,、規(guī)范托養(yǎng)、分類(lèi)分區(qū)救助,、救助檔案,、消防安全制度六方面加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保機(jī)構(gòu)安全化,、制度化,、科學(xué)化運(yùn)行。四是創(chuàng)新工作方法,。通過(guò)開(kāi)展定位巡查,、街面宣傳、主動(dòng)勸導(dǎo)等服務(wù)方式,，確保困難群眾得到及時(shí)有效救助,。
六、做好兩節(jié)期間困難群眾救助保障工作
一是發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼,。根據(jù)基本生活必需品價(jià)格上漲幅度,，及時(shí)為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。近幾個(gè)月,，物價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為城市困難群眾每人每月30元,，農(nóng)村困難群眾每人每月21元，每月約為24萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼700萬(wàn)元,。二是發(fā)放困難群眾冬季取暖補(bǔ)貼,。享受集中供熱的低保、低收入家庭和特困供養(yǎng)人員在交納供熱費(fèi)用后,，憑交費(fèi)票據(jù)和相關(guān)材料到街道領(lǐng)取供暖補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為供熱費(fèi)用的60%(限供熱面積50平米以下部分),。非集中供熱的低保,、低收入家庭和特困供養(yǎng)人員每個(gè)采暖期享受340元的定額補(bǔ)貼。全市24萬(wàn)困難群眾受益,預(yù)計(jì)支出供熱補(bǔ)貼資金5500萬(wàn)元,。三是發(fā)放困難群眾電價(jià)補(bǔ)貼,。每戶(hù)困難群眾每月享受15度免費(fèi)用電基數(shù)，全年補(bǔ)貼1203萬(wàn)元,。四是發(fā)放年終一次性補(bǔ)貼,。城市困難群眾每人800元，農(nóng)村困難群眾每人500元,，支出1.6億元,。五是發(fā)放春節(jié)過(guò)節(jié)費(fèi),。城鄉(xiāng)困難群眾每人100元，預(yù)計(jì)支出2500萬(wàn)元,。
七,、做好春節(jié)前后擁軍優(yōu)屬工作
由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)15個(gè)駐津單位進(jìn)行慰問(wèn)，共撥付慰問(wèn)金300萬(wàn)元,。投入482萬(wàn)元為全市241個(gè)基層連隊(duì)各贈(zèng)送2萬(wàn)元慰問(wèn)金,；投入123.81萬(wàn)元，按照每戶(hù)300元標(biāo)準(zhǔn),，向4100多戶(hù)遺屬家庭贈(zèng)送節(jié)日慰問(wèn)品,；投入資金638.8萬(wàn)元，按照每人800元的標(biāo)準(zhǔn),，為8000余名軍休干部及遺屬,、無(wú)軍籍離退休人員發(fā)送節(jié)日慰問(wèn)品。向全市烈軍屬,、殘疾軍人,、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人、軍休干部發(fā)放“?！弊趾汀叭f(wàn)向更新”對(duì)聯(lián),。（根據(jù)天津市民政局信息整理）
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